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中非合作受关注 正面评价乃主流
文章来源:姚桂梅    日期:2017-10-23
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21世纪以来,随着中非合作不断向纵深发展,以及中国在非洲国际影响力的不断提升,引起了欧美发达国家和一些新兴大国对中非合作的特别关注,促使其针对中国在非活动实施反制或对冲措施的同时,凭借其在国际舆论主导权和话语权优势,对中非合作说三道四,指手画脚,导致中非合作面临纷繁复杂的国际竞争之中。

今年425,本人受中国驻埃塞俄比亚大使馆邀请参加“非洲视角下的“一带一路”倡议”国际研讨会。期间,有一个非洲与会者问我如何看待意大利总理420日提出的“不能让非洲成为第二个中国人的大陆”的言论。对此,本人进行了简短的回应,批判了宁让非洲受穷,也不让别人插手,视非洲为本国“后花园”的领地意识,驳斥了所谓的“中国在非洲搞新殖民主义的陈词滥调。现根据掌握的新素材,将主要观点系统、深化,以飨读者。

第一, 域外国家干涉非洲发展的殖民时代和冷战时代早已过去,非洲国家有权选择自己的发展道路,有权决定跟谁合作。意大利总理所谓的“不能让非洲成为第二个中国人的大陆”的言论并不新鲜。如同过去某些欧洲国家看到快速发展的中非关系所持“酸葡萄”心理。关键是,中非合作的大环境已经发生巨大变化,非洲人才是非洲大陆的主人。学习中国发展经验,密切与中国的合作都是非洲国家自主自愿的,并非中国强迫为之。南非前任驻华大使兰加称,南非在发展经济的过程中一直关注着中国改革开放的经验,有了中非合作论坛和金砖国家合作机制,南非能更好地借鉴中国经验。执政党治国理政交流、工业园区建设、改革开放、如何吸引外资等都是南非愿意向中国学习的内容。塞内加尔前总统瓦德曾这样评价中国对非政策:“与西方国家居高临下的方式相比,中国应对非洲需求的方式更适宜。中国比某些批评者更有竞争力,官僚作风更少,更擅长与非洲打交道”。事实表明,合作共赢理念下的中非合作的舒适度更高。南非总统祖马曾多次访华,强调中国在非洲的经济活动绝不是殖民主义,而是一种互利共赢合作,是深受非洲国家和人民欢迎的。津巴布韦总统穆加贝在2015年底中非合作论坛约堡峰会开幕式致辞中,高度赞扬中非关系和中国对非洲发展的贡献。穆加贝表示,中国从未殖民过非洲,当年的殖民者们应该听听习主席的讲话。可见,给中国硬性戴上“新殖民主义”的帽子连非洲人都不答应。

第二,非洲人多正面评价中国,成为最具说服力的关键因素。中非合作经常受到攻击与指责,不是因为中国的对非政策不好,也不是中国政府和公司在非洲做得不好。非洲国家官员、学者和民众普遍认为,中非合作为非洲社会经济发展开启了“机会之窗”,增强了非洲自主发展能力,也带动了国际社会对非合作的发展。埃塞俄比亚前总理梅莱斯曾说,中国同非洲建立双赢伙伴关系是非洲开始复兴的原因之一,中国等新兴大国使非洲历史上第一次有了自主选择发展道路的权利。南非国际关系与合作部部长玛莎巴内在评论金砖合作机制时称,北方的发展和财富积累主要来源于剥削和掠夺亚洲、非洲、中南美洲、西印度群岛和南太平洋岛国,但南方的新兴经济体与传统强国完全不同。她曾援引泛非主义者杜波依斯(Du Bois)在1959年访华时的演讲称,中国崛起将带动非洲崛起,因为中国与非洲血肉相连。赞比亚经济学家丹比萨·莫尤认为,中非合作模式值得西方反思和学习。

第三,西方世界并不都是抹黑中非关系的言论,公正、客观地看待中非合作的西方人士与著作逐渐增多,对此中非双方都要有自信。我们注意到,近年来西方学术界反思传统对非援助政策、学习中国在非做法的观点也较以往有所增加,越来越多的西方媒体刊文肯定中国为非洲发展所带来的机遇。例如,麦肯锡先后在2010年和2016年发布关于非洲的旗舰式报告《狮子在前行——非洲经济体的进步与潜力》、《狮子在前行2——实现非洲经济体的潜力》。20176月,该机构再次发布重磅报告《龙狮共舞——中非经济合作现状如何,未来又将如何发展》,从事实出发勾勒中非经济合作关系的全貌。报告基于对非洲8国上千家中国企业和百余名非洲领导人和商业领袖的大规模调研,全面评估了中非经济合作的现状及发展前景。报告对中非经济合作总体持乐观和肯定态度,认为非洲只有与中国携手奋进,才能迈向更美好、更光明的未来。

第四,西方世界不时非议中国,是对大国在非利益“西强我弱”格局渐变为“西降东升”态势的一种过激反应。中国改革开放历经近40,中国与世界主要大国在非力量对比不可同日而语。中国虽然为对非合作的后来者,中国对非投资的整体规模与融合深度也处于相对的低水平,但中国对非投资增速较快,基础设施领域的大项目稳步推进,中国影响力与日俱增。对此,欧美发达国家自然不甘示弱,出于“西方精英的国家利益观和道德优越感”对中非合作说三道四,意在阻遏中国在非洲的崛起。对于此番论调,中方不必过于理会,只有在中非合作的实践中不断扩大彼此的共同利益,让双方持续受益,才是正道。当然,我们也注意到,意大利总理在发表“不能让非洲成为第二个中国人的大陆”言论时,也呼吁“美国和欧洲做出更多努力,以帮助非洲大陆发展”,对此,我们也持欢迎态度。中国政府从不排斥一切对非洲发展有益的主张,也将在“非洲提出、非洲同意、非洲主导”原则下开展与各方的合作,携手为非洲和平发展做出更大的贡献。

第五,中非合作并非尽善尽美,许多问题授人以柄,必须加以解决。例如,对非贸易中的商品质量问题;对非投资中的低端、无序问题,少数企业社会责任意识缺失,不愿回馈当地社会问题;对非工程承包中的低价竞标,不遵守劳工法、不注意维护国人形象问题,均对中国形象造成恶劣影响,已引起有关方面的高度重视,正在谋策解决。

展望未来,尽管外界聒噪不止,尽管当前的中非合作并非十全十美,但只要中非双方坚定合作信心,坚定奉行合作共赢、共同发展理念,坚定履约行动,中非命运共同体的大船必定能冲破艰难险阻,驶向美好彼岸。正所谓“两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山”。

(本文作者系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员、创新项目《中非产能合作重点国别研究》首席研究员、南非研究中心主任)

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