也门

肖克 

也门全称为也门共和国（The Republic of Yeman），位于阿拉伯半岛西南端，东邻阿曼，北接沙特阿拉伯，西临红海，南濒亚丁湾、阿拉伯海，隔曼德海峡与埃塞俄比亚和吉布提相望，扼红海通往印度洋的出口。国土面积为52.8万平方公里，人口约2301万人（2008年7月估计）1。居民绝大多数为阿拉伯人，方语言为阿拉伯语官。首都萨那（Sanaa）。 

一、国内政治基本稳定

1990年以前，也门分为南也门和北也门。1990年5月，南北也门统一，成立也门共和国。1991年5月，公民投票通过统一宪法。修改后的宪法规定：也门共和国的一切立法之本是伊斯兰法。1994年9月，议会通过宪法修改案，取消总统委员会制，改为总统制。根据2001年的宪法修正案，总统的任期由5年延长至7年。也门的立法机构是议会。司法机构是最高司法委员会。部长会议即内阁行使行政权。本届政府于2007年4月组成，包括总理、2名副总理、30名部长。也门全国划分为19个省和1个直辖市。目前，也门有46个政党，主要有全国人民大会、伊斯兰改革集团和也门社会党等。 

1990年5月，阿里·阿卜杜拉·萨利赫当选为也门总统。萨利赫总统上台执政后，实行政治民主化改革，希望通过宪政法制建立国家的政治秩序。1993年4月，也门举行统一后的第一届议会选举，全国人民大会在议会中获多数席位。1994年，因南北方的政治矛盾而引发的内战。10月，内战结束，萨利赫当选也门总统。1995年，政府开始实施行政改革计划。8月，议会颁布新的政党组织法，规定实行多党制。1996年8月，颁布新的选举法，制定宪政民主选举的法律程序。经过政治调整，萨利赫总统的权力得以加强，全国大会党的执政党地位得以稳固，政治民主化进程得以顺利发展。此后，也门进入维护国家统一和建设现代国家的新时期。2005年，萨利赫总统强调要实现国家的稳定与发展，也门国内的政局总体平稳，社会治安形势持续好转，经济日益恢复，未发生大的恐怖事件，政府还成功平息了萨达省宗教极端势力的叛乱。2009年4月，也门将举行大选，占统治地位的全国人民大会期望在的大选中继续保持领先地位。 

经济形势不容乐观

也门的经济落后，是世界上50个最不发达的国家之一。随着政局的逐步稳定，在国际社会的帮助下，也门政府于1995年开始经济改革和财政改革，以使经济自由化和市场化。通过一系列的经济改革措施，调整了经济结构，改善了投资环境，减轻了政府的财政负担；经济运行基本平稳，主要经济指标良好。根据也门政府的调查报告，自1995年至2007年以来，也门经济已连续12年保持4.5%的增长率，这主要是得益于也门政府采取的一系列的经济改革措施。经济改革降低了国家的财政赤字，提高了国家驾驭经济的能力，特别是通货膨胀率有大幅的下降，从1990年至1994年的36%降为2001年至2007年的11.8%。自2000年至2007年，经济年增长率在3-4%。据估计，2008年，也门国内生产总值将达到261亿美元，国内生产总值增长率为3.2%，外债66.36亿美元，通货膨胀率为19％1。也门的货币名称为也门里亚尔；2008年的兑换率为198.95里亚尔=1美元2。 

也门的经济发展主要依赖石油收入，2007年，也门石油出口收入占出口总收入的85%，占财政收入的71%。但是，这种资源型经济有其局限性。目前，也门已探明的石油储量将在近10年中逐渐涸竭。为此，也门政府开始采取经济多样化的政策。 

2008年，在全球金融危机和自然灾害等多重因素影响下，也门经济不容乐观。首先是2008年7月以来国际油价暴跌，对也门经济造成了重大打击。其次是索马里难民和海盗问题严重拖累也门的经济，由于邻国索马里国内政治不稳定而造成海盗泛滥，对亚丁湾的国际航运安全造成了严重影响，从而影响到也门的经济发展基础。索马里内战造成的难民潮也成为也门经济的沉重负担，据估计，已经超过25万人的索马里难民涌入也门境内，而国际社会对这些难民的援助又少得可怜。其三，2008年10月，也门发生洪水灾害，这严重地冲击了也门的非石油经济部门，根据国际组织估计，此次灾害的造成非石油经济部门的经济损失已超过10亿美元。在这种情况下，也门经济陷于困境，急需国家采取有效的经济刺激和恢复措施以应对当前经济的形势。 

2009年，也门将进行选举，政府正执行财政改革，特别是减少补贴。 

全方位的外交政策

在南北也门统一后，也门政府重申恪守过去南、北双方分别同各国签署的一切协议和国际条约，遵守联合国宪章和阿拉伯国家联盟宪章；奉行中立、和平、不结盟政策；坚持睦邻友好、和平共处、不干涉内政，主张以和平方式解决国与国之间的争端与分歧。近年来，也门和美国的关系是也门外交的重点，双边互访增多，美国增加对也门的经济、军事援助。也门还加强了与英、法、德等欧盟国家的关系。除此之外，也门更加重视发展与海湾国家的关系，加强同埃及、沙特和叙利亚等阿拉伯大国的协调，致力于维护阿拉伯国家的团结，寻求更多的经济援助。也门积极参加区域性组织，努力增强对地区事务的影响。2002年，萨利赫总统倡议成立了“萨那合作集团”，成员包括也门、苏丹、索马里、埃塞俄比亚4国3。 

也门与中国的友好关心继续平稳发展，2008年，中国国家副主席习近平正式访问。2007年中也双边贸易额达27.05亿美元4。 

社会年度发展情况：在经济发展的基础上，也门政府以摆脱社会贫困状况、提高国民生活水平为目标，实施了社会的全面发展计划，在降低人口增长率和社会贫困率、提高国民健康水平和受教育比例等方面取得明显成效。 

人民生活：也门实行免费医疗制度。全国有医院101家，床位8984张；药房1420家。有邮局203所，但也门的电话普及率非常低，截止2001年底，平均每百人拥有电话2.2部，移动电话的拥有率不足每百人1部。因特网供应商1家，上网人员1.4万人。2003年，也门的失业率约为35%。 

文化教育：也门政府重视文化教育事业的发展，全国中小学实行免费教育。2005年3月，作为也门“基础教育国家战略”的一部分也门政府启动了“发展基础教育项目”世界银行、荷兰、英国和也门政府分别出资。 

1 美国中央情报局网站－《The World Factbook-Yemen,2008》

1 Economic Intelligence Unit, Country Profile October 2008: Yemen, p13, London: EIU, 2008.

2 Economic Intelligence Unit, Country Profile 2008: Yemen, p2, London: EIU, 2008.

3 中国驻也门大使馆网站（2008）

4 新华网（www.XINHUANET.com）。