2024年的选举引发了博茨瓦纳独立以来的历史性变革，执政近六十年的博茨瓦纳民主党遭遇重大挫败，政权移交给“民主变革伞”联盟，由杜马·博科领导的新政府正式成立。此变化不仅象征着博茨瓦纳政治格局的转变，也将对该国政治、经济和社会发展产生深远影响。在当前全球市场不确定性日益增加的背景下，新政府面临经济结构调整和社会治理等严峻挑战，特别是如何摆脱对资源型经济的依赖，实现可持续发展。改革迫在眉睫，博科政府在经济、社会和外交领域的政策选择，将决定国家未来的发展方向。

一、2024年选举情况

2024年博茨瓦纳大选，作为该国自1966年独立以来最具历史意义的一次选举，见证了执政长达半个多世纪的博茨瓦纳民主党首次失去政权。在这次选举中，“民主变革伞”联盟以36个席位的优势胜出，成为国民议会第一大党，该党领导人杜马·博科当选总统。博茨瓦纳国会党获得15席，博茨瓦纳爱国阵线和博茨瓦纳民主党分别只获得5席和4席。尽管博茨瓦纳民主党以30.4%的选票位列第二，但因博茨瓦纳采用单一选区多数制选举制度，未能赢得足够的选区席位。在任总统莫克维齐·马西西坦然接受了选举失败的结果，并确保了政权平稳交接。

博茨瓦纳民主党失败的原因可归结为三大主要因素：首先，马西西政府在应对经济困境，尤其是38%的青年失业率问题上表现不佳，这引起了年轻选民的强烈不满。其次，腐败问题日益严重，政府内部的不团结严重削弱了执政党的支持基础，特别是在土地分配和采矿特许权等敏感领域，腐败问题引发了广泛的公众反感。前党内高级官员博察洛·恩图阿内公开批评党内腐败和领导层问题是导致该党失败的主要原因之一。最后，马西西政府与前总统伊恩·卡马的公开对立，严重损害了党内的凝聚力。

二、博科新政府的承诺与挑战

作为博茨瓦纳新任总统，杜马·博科展现出鲜明的改革特色，承诺将重振国家经济并解决高失业率，尤其是青年失业问题。他强调，通过推动经济多元化转型，减少对钻石等传统矿产资源的依赖，积极发展技术、农业、制造业和现代服务业，为年轻人创造更多高质量的就业机会，从而促进经济可持续增长。在治理方面，博科政府承诺打击腐败现象，并着重加快处理积压的腐败案件，确保土地和矿产资源的公平分配。博科认为，清除腐败不仅是推动经济健康发展的前提，也是重建公众信任的关键所在，计划通过完善立法和深化改革来强化反腐机制，全面提升政府治理效能。教育改革也是博科政府的重要任务，他承诺提升国家教育体系质量，特别是加强职业技能培训和高等教育，以提升国民素质和就业竞争力。博科认为，教育改革不仅能从根本上解决青年就业问题，还能显著提升社会生产力，为国家长远发展奠定基础。

然而，博科新政府面临一系列重大挑战。博茨瓦纳长期过度依赖钻石产业，导致经济增长与全球市场波动密切相关。在当前全球经济形势复杂多变的背景下，实现经济结构转型既是当务之急，也是最具挑战性的任务。与此同时，尽管博茨瓦纳法治传统较强，腐败问题依然严重困扰着国家治理的效果，尤其在土地分配和矿产资源管理等关键领域。若新政府未能在这些核心问题上取得实质性进展，将严重影响公众信任和国家长期发展。此外，博科政府还需审慎平衡内部团结和社会协调，确保各方参与的同时有效推进改革。尽管选举取得胜利，但社会各阶层对改革的期望差异可能使利益诉求复杂化。如何在推进治理改革过程中平衡各方利益诉求，将是博科政府必须妥善解决的重大难题。

总体而言，博科政府提出了明确的改革议程，但能否成功实施这些改革举措，尤其在经济转型、反腐治理和教育改革等关键领域，仍然面临诸多不确定性。政府应对这些挑战的成效将直接决定博茨瓦纳的未来发展前景。

三、博茨瓦纳发展前景展望

博茨瓦纳的未来发展既面临严峻挑战也蕴含重要机遇。在政治方面，“民主变革伞”联盟的历史性胜利为博茨瓦纳政坛注入了新活力。然而，博科政府能否切实兑现选民期望，尤其是在政策执行力方面的表现，将是维持政治稳定的关键。如果改革承诺未能有效落实，可能会引发民众不满，影响政治稳定和发展。

在经济方面，博茨瓦纳的首要任务是加快推进经济多元化进程，减少对钻石等传统矿产资源的依赖。目前，国民经济对全球资源价格波动表现出较高敏感性，这严重影响经济增长和就业市场稳定。博科政府承诺通过大力发展现代技术、高效农业和新兴服务业来推动产业多元化，创造更多就业机会，特别是着力解决青年就业问题。面对全球经济不确定性以及日益严峻的气候变化挑战，博茨瓦纳迫切需要构建一个更加稳定可持续的经济体系。这不仅需要持续扩大内需市场，还要深化体制改革，确保经济增长与社会发展协调统一。

在外交方面，博茨瓦纳在保持传统外交关系基础上，需要积极拓展与其他非洲国家和国际社会的全方位合作。近年来，其外交政策更加注重区域合作，致力于推动经济一体化和维护地区稳定。随着全球化进程深入发展，博茨瓦纳面临机遇和挑战。外交政策需要在促进经济发展的同时，加强与主要经济体的务实合作，不断提升国际话语权。博科政府在国际事务中的表现，尤其是在联合国等重要多边平台上的战略定位，将直接影响国家的全球地位和国际影响力。

总体而言，博茨瓦纳的发展前景既充满挑战也蕴含巨大潜力。在政治层面，此次和平政权交替为国家带来了新活力和改革机遇。关键在于如何在推进各项改革的过程中保持社会稳定，有效化解内部分歧。在经济领域，如果能够有效推动结构转型，逐步减少对自然资源的依赖，在全球变局中找到可持续发展路径，必将迎来更多发展机遇。博科政府能否在短期内实现既定的改革目标，将直接影响博茨瓦纳的长期发展前景。

（作者简介：贺杨，中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员）