2020年人类遭遇百年未有的公共卫生危机。非洲作为世界上发展中国家最多、卫生体系最为薄弱的地区，卫生健康制度建设仍然存在较大缺陷、医疗卫生资源严重不足。在新冠肺炎大流行冲击下，非洲国家医疗卫生系统超负荷运行，非洲人民承受巨大的生命健康损失。新冠肺炎大流行警示我们：除非人人安全，否则无人安全，突显了全球团结合作抗疫的重要性和紧迫性。

中国作为最大的发展中国家和最先控制住疫情并恢复经济社会发展的国家，向全球提出团结抗疫、构建人类卫生健康共同体的倡议，并以实际行动践行中非卫生健康共同体和“真实亲诚”的对非工作方针。中国与非洲国家守望相助、互助共济，传统友谊经过疫情的洗礼更加紧密稳固。在中国抗疫最为艰难的时刻，乌干达、尼日利亚、津巴布韦等非洲国家领导人高度评价并声援中国政府和人民的疫情防控阻击战；赤道几内亚、加纳、科摩罗等非洲国家“倾其所有”为中国提供资金和口罩等物资捐助。当非洲国家出现疫情后，中国感同身受，在做好国内疫情防控工作的同时，竭尽所能迅速响应支持非洲国家抗疫，包括：一是，积极推动全球卫生治理公正公平，捍卫非洲和发展中国家人民的健全权益，呼吁各国和国际组织要加大对非洲国家的支持；二是，派出抗疫医疗专家组，为非洲国家提供技术支持和物资援助；三是，加快推进非洲疾控中心建设，加强公共卫生合作，帮助非洲国家提升公共卫生体系防范和应急响应能力；四是，统筹推动中国援非医疗和中非对口医院合作机制建设，帮助提升救治患者能力；五是，积极开展政府间和民间抗疫知识交流,分享中国抗疫经验；六是，中国医药企业发挥社会责任，对接非洲国家需求，确保非洲人民及时、公平获得新冠疫苗和优质的医药产品。中国把雪中送炭、大爱无疆的国际主义援助行动转化为同舟共济、授人以渔的长期合作机制，符合维护中国和非洲国家人民生命安全和促进健康可持续发展的根本利益，展现了谋求中非长远共同发展的战略定力和大国责任与担当。中非携手抗疫为维护全球公共卫生安全和健康可持续发展做出了重要贡献，得到非洲国家领导人，以及非盟、世界卫生组织等国际组织的广泛赞誉，促进了中国和非洲人民的民心相通。

未来深化中非医疗卫生合作要直面挑战：一是，非洲国家公共卫生体系和医疗服务体系依然脆弱、卫生资源严重不足，难以统筹疫情防控和推进联合国2030年可持续发展议程健康目标的困境；二是，国际发展合作伙伴在战略上重视非洲，但承担国际责任的意愿和能力双双下降，实际行动甚至挤占非洲国家利益的外部挑战；三是，中国自身对非医疗卫生合作模式的路径依赖和能力不足的内部制约。展望未来，深化中非医疗卫生合作要以中非卫生健康共同体建设为旗帜，以促进非洲国家提升医疗卫生体系自主发展能力和韧性为目标，通过创新医疗卫生发展援助与合作的理念、内容和形式，为实现非洲和全球公共卫生安全、促进健康可持续发展做出积极贡献。这是一项长期战略性投资，需要开展持久合作与努力。包括：第一，加强战略引领，统筹各方资源，推动出台“十四五”时期以非洲国家为重点的中国对外卫生发展合作战略。第二，创新合作内容和模式，实现精准合作。加强非洲国家公共卫生体系建设，提升防范应对疫情的综合技术能力。以临床重点专科合作为突破，促进非洲国家医疗体系的服务能力发展。探索与非洲国家开展医疗卫生政策开发与实施的技术合作。加快落实新冠疫苗优先惠及非洲国家承诺，积极探索中非医药产业贸易和投资合作。加快推进中非健康信息化合作，促进非洲融入数字健康时代。第三，提升中非卫生健康共同体在全球卫生治理中的话语影响力，使中非卫生健康合作的外溢效应最大化。第四，完善国内援外管理体制机制和政策保障，调动各方合作动能。

（原文参见《非洲发展报告（2020-2021）》，社会科学文献出版社2021年，撰稿人：王云屏）