2019年非洲政治发展趋于稳定，非洲大陆自贸区也正式启动，非洲局势整体而言趋稳向好。但是自然灾害频发、全球贸易保护主义抬头以及新冠疫情肆虐等一系列不确定因素加剧了非洲的发展风险，在此背景下，国际社会对撒哈拉以南非洲提供的官方发展援助（ODA）较2018年继续增长。根据OECD/DAC统计数据，2019年国际社会对非洲的ODA净交付额为535.75亿美元，比2018年实际增加了12.83%。从双边援助看，DAC国家的援助额为259.63亿美元，比上一年实际下降了1.89%。其中，美国的援助额跌幅居前，比上年下降了12.88%。从多边援助看，2019年多边机构对非洲的援助额为259.55亿美元，比上一年实际增加了29.22%。其中，联合国机构和世界银行的援助额涨幅居前。近年来，虽然国际社会对非洲援助占援助总额的比重有所提升，但是援助流入国仍然相对比较集中，2019年埃塞俄比亚、尼日利亚、肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达是接受援助资金最多的五个国家，占据了对非援助总额的30%。从援助重点部门看，社会基础设施、人道主义援助、经济基础设施是DAC国家对非洲援助最多的三个部门。新兴援助国对非援助额较2018年大幅增长，从9.34亿美元增加至16.56亿美元，同比上涨77.27%。以“比尔及梅琳达·盖茨基金会”为代表的非政府组织的对非援助在2019年同样稳步上升，其中，盖茨基金会对非援助额达到9.97亿美元，占其援助总额的28.60%。

与此同时，中国秉持着“真、实、亲、诚”的理念，继续通过援建成套项目、提供物资援助、开展技术合作和人力资源开发合作、派遣援外医疗队、提供紧急人道主义援助等方式，助力非洲国家应对发展困境。在成套项目援建方面，中国援布基纳法索100所小学项目正式开工，援厄立特里亚太阳能发电项目竣工移交，援中非103个村数字卫星电视项目正式交接等；在物资援助方面，中国向马拉维、塞内加尔政府捐赠医疗器械及药品，通过联合国世界粮食计划署（WFP）向莱索托捐助粮食；在技术合作方面，中国援布基纳法索小米种植示范技术援助项目等助力受援国提高农业生产技术，中国与塞舌尔签署了新的《中塞经济技术合作协定》，旨在提高受援国经济发展水平；在人力资源开发合作方面，中国通过来华培训和境外培训两种方式开展非洲官员培训、职业教育及学历教育；在卫生医疗方面，中国派遣一批批具有奉献精神和精湛技术的援外医疗队在贝宁、赤道几内亚、尼日尔、苏丹等多个非洲国家进行医疗援助，并开展科普讲座、学术交流、设备培训等；在紧急人道主义援助方面，中国向遭受强热带气旋灾害的莫桑比克、津巴布韦、马拉维等三国提供紧急人道主义援助。

2019年非洲经济的下滑反映出其面临更具挑战性的外部环境。保护主义抬头、自然灾害的频发、多种疫情蔓延等加剧了非洲国家的发展脆弱性，与此同时，作为对非第一大援助国的美国却削减对非援助，导致联合国“2030年可持续发展目标”（SDGs）在非洲的落实面临着更多的不确定性。然而非洲自贸区的正式启动表明了非洲国家摆脱贫困、推动自身经济发展的决心，在此背景下利用促贸援助推动非洲发展被赋予了更高的期待。国际社会应推动非洲大陆的互联互通，畅通区域物流，培育贸易新业态；应通过培训和技术合作，推动非洲国家提升贸易发展能力；应通过给予部分非洲国家出口商品关税减免等待遇以及推动服务豁免等措施，推动非洲国家商品和服务出口，助力非洲国家贸易发展能力提升以及经济可持续发展。

（原文见《非洲发展报告（2020-2021）》，社会科学文献出版，2021年8月，撰稿人：宋微）