社科网首页|客户端|官方微博|报刊投稿|邮箱 中国社会科学网
当前位置:首页 > 学术活动 > 媒体采访与报导
周瑾艳:中非合作“八大行动”:延续与创新
文章来源:周瑾艳    日期:2018-09-19
】【打印 关闭

  

201893日,国家主席习近平出席中非合作论坛北京峰会开幕式,并发表题为《携手共命运,同心促发展》的主旨讲话,呼吁中非携手打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体。此次峰会是中国今年举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交。在主旨讲话中,习近平主席提出了中非合作在未来3年和今后一段时间重点实施的“八大行动”:实施产业促进行动、实施设施联通行动、实施贸易便利行动、实施绿色发展行动、实施能力建设行动、实施健康卫生行动、实施人文交流行动和实施和平安全行动。“八大行动”是中国对非政策的延续与创新,延续了中非合作一贯的务实风格,继续致力于破解非洲基础设施滞后、人才不足、资金短缺的发展瓶颈,注重与非洲自身发展战略的对接,从而全方位深化中非合作。

从“十大计划”到“八大行动”:合作领域的延续性

在合作领域的广度上,中非合作“八大行动”延续了约翰内斯堡峰会确立的中非“十大合作计划”,体现了全方位深化的中非全面战略合作伙伴关系。

“八大行动”之首的产业促进行动实质上是在中非工业化合作计划和农业现代化合作计划基础上的升级,不仅延续了工业化计划中经贸合作区的建设和升级,也凸显了对非洲农业发展的愈加重视。中国积极推动非洲工业化进程,参与非洲各国的工业园区、经贸合作区的规划、建设和运营,帮助非洲国家以工业园引领整体经济发展。中国也意识到,在助推非洲工业化的进程中不应忽视农业的基础地位。非盟2063年议程的第一个愿景即提出发展现代化农业,促进产量、产能和产品附加值增长,为农民创收、国家繁荣以及非洲集体农作物安全提供动力。因此,中国将在未来三年继续支持非洲在2030年前基本实现粮食安全,实施50个农业援助项目,向非洲受灾国家提供10亿元人民币紧急人道主义粮食援助,向非洲派遣500名高级农业专家,培养青年农业科研领军人才和农民致富带头人。

“同非洲一道制定并实施”成为“八大行动”的关键词。在产业促进行动中提出“同非洲一道制定并实施中非农业现代化合作规划和行动计划”,在设施联通行动中提出“中国决定和非洲联盟启动编制《中非基础设施合作规划》”,充分表明中国不把自己的意志强加于人,不干预非洲国家探索符合国情的发展道路,而是在共商、共建、共享的基础上与非洲合作。中国的对非行动并不是另起炉灶,而是建立在充分尊重非洲的自主发展计划,愿意倾听非洲的需求基础上,凸显了中非合作的真实亲诚。

能力建设行动:最大亮点

人才不足是非洲三大发展瓶颈之一,因此中国对非洲人才的能力建设贯穿于历届中非合作论坛行动计划的各合作领域中,但此次峰会首次将能力建设行动单独列为一项重要举措,成为“八大行动”的最大亮点。

在中非“十大合作计划”中,与能力建设相关的举措包括设立区域职教中心和能力建设学院,为非洲培训职业技术人才(中非工业化合作计划);向非洲派遣30批次的农业技术专家和职业教师组,提供技术和教学指导,加强非洲农业发展能力(中非农业现代化合作计划);为非洲新建或升级改造5个包括航空、铁路和公路在内的交通大学(中非基础设施合作计划);帮助非洲提升医药产业自主和可持续发展能力(中非公共卫生合作计划);提供学历学位教育和政府奖学金,培训新闻从业人员(中非人文合作计划)等。

北京峰会的能力建设行动将在非洲设立10个鲁班工坊,向非洲青年提供职业技能培训;支持设立旨在推动青年创新创业合作的中非创新合作中心;实施头雁计划,为非洲培训1000名精英人才;为非洲提供5万个中国政府奖学金名额,为非洲提供5万个研修培训名额,邀请2000名非洲青年来华交流。在举措的方面,鲁班工坊和头雁行动是亮点,既注重为非洲培养传统技术人才和创新人才,也帮助非洲精英人才、企业家和创业者加强与中国发展经验的交流,从而助力非洲经济社会发展规划。

青年:贯穿“八大行动”的力量

正如习主席所说:“青年是中非关系的希望所在。我提出的中非‘八大行动’倡议中,许多措施都着眼青年、培养青年、扶助青年,致力于为他们提供更多就业机会、更好发展空间。”

作为世界上人口结构最为年轻的大陆,非洲国家的青年发展是值得关注的重大问题。非洲65%的人口年龄低于35岁,几乎一半的人口年龄低于19岁。持续数十年的人口高速增长积累的人口红利有可能成为非洲发展的一个积极因素,但青年的教育和就业也成为非洲国家面临的严峻挑战,只有妥善应对青年就业和教育培训方面的挑战,才能实现非洲的经济多元化和经济持续增长。为此,非盟制订了“通过向青年进行投资实现人口红利”的路线图,将投资青年设定为2017年峰会的主题,希望通过加大对非洲青年的投资来推动非盟《2063年议程》。

2000年中非合作论坛以来,青年议题一直是中非合作的重点之一。与过去的中非青年合作以政府作为主导力量,主要以提供政府奖学金的方式支持非洲学生来华学习相比,此次峰会的“八大行动”中全都贯穿了对非洲青年的支持,并鼓励中国企业参与中非青年合作。例如在产业促进行动中提出,支持成立中国在非企业社会责任联盟。企业社会责任早已超越了捐资助学等慈善行动,提供工作岗位、促进青年就业创业、助推结构转型成为考量中国企业在非社会责任的关键。

(本文作者周瑾艳系中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员)

来源:中青在线 

http://news.cyol.com/yuanchuang/2018-09/05/content_17553606.htm

联系我们 | 网站地图 | 所方位图
版权所有:中国社会科学院西亚非洲研究所