主办单位： 中国社会科学院西亚非洲研究所 英国外国政策分析中心
报告人： 中国、苏丹、英国、荷兰等国家 约50名官员、使节和学者 报告人单位及职务： 学者
活动时间： 2007-7-26 活动地点： 北京
主要内容： 2007年7月26日, 由中国社会科学院西亚非洲研究所与英国外国政策分析中心联合主办的“中国与苏丹关系及达尔富尔问题”国际研讨会在京召开。来自中国、苏丹、英国、荷兰的约50名官员、使节和学者参加了本次研讨会。值得一提的是，苏丹国会、能源与矿产部官员、学者和苏丹驻华使馆组成10余人的代表团与会，足见苏丹有关方面对此次国际研讨会的重视。
中国社会科学院西亚非洲研究所所长杨光在开幕词中指出，近年来中国与苏丹双边政治、经济关系发展迅速，友好合作日益加强，学术界对此问题的深入研究将有利于中苏关系的发展。他还指出，苏丹达尔富尔问题引起了全世界的广泛关注，苏丹和包括中国在内的国际社会都希望该问题能够早日得到和平解决；学者和研究人员提出建设性的意见和建议，将有利于该问题的最终解决。在为期一天的会议中，与会者围绕中国与苏丹关系、苏丹国内和平进程、达尔富尔局势以及中国在达尔富尔问题上的立场与作用等议题展开了坦诚而激烈的讨论。尽管存在某些不同意见，但与会者仍然在这些问题上达成了重要共识。
关于中国与苏丹关系。与会者普遍认为，中国和苏丹发展关系具有悠久的历史，友好合作源远流长，近年来更是得到了快速发展。中国和苏丹的关系是一种建立在相互尊重和平等互利基础上的友好合作关系。在近半个世纪的友好交往中，两国人民始终相互信赖、真诚友好，两国关系经受住了国际风云变幻的考验。近年来，在双方共同努力下，两国各领域友好合作不断取得丰硕成果。双方卓有成效的合作丰富了两国关系的内涵，给两国人民带来了实实在在的利益。中国和苏丹的经济合作尤其是能源合作取得了巨大的成就。中苏石油合作既有利于中国企业发展，也促进苏丹建成了比较完备的石油工业体系，为苏丹合理利用资源、创造就业、增加税收、把本国资源优势转化为经济发展优势作出了贡献。１０年来，中国企业同苏丹合作方携手努力，使苏丹由原油进口国一跃成为重要的原油出口国，为当地创造了大量就业机会中苏石油合作，不仅收到良好的经济效益，也收到良好的社会效益。事实证明，中苏石油合作堪称南南合作的典范。也有学者认为，中国和苏丹的能源合作将面临诸如地区冲突以及如何协调与西方国家石油利益等问题的挑战。
关于苏丹南北和平。与会者认为，持续达20多年的南北内战严重阻碍了苏丹政治、经济和社会的发展，而2005年苏丹南北全面和平协议（Comprehensive Peace Agreement, CPA）的签订为苏丹实现和平和发展奠定了重要基础。全面和平协议不仅关乎南北和平问题，而且涉及到苏丹的国家构成、政治体制、经济发展、社会重建等各个重要方面，所以其有效执行对苏丹的未来发展至关重要。苏丹政府和人民有义务和责任落实全面和平协议。同时，全面和平协议的签订和执行也再次证明，实现和平使苏丹付出了高昂的代价，国际社会的积极参与在苏丹的和平进程中发挥了重要的作用。尽管全面和平协议的执行和落实仍然存在着不少的困难，但苏丹政府和人民有信心实现国家的和平和发展。
关于达尔富尔局势。绝大部分与会者认为，达尔富尔问题是因为欠发达和贫困以及资源短缺，导致不同部落之间争夺水源、土地而引发的冲突。所以，达尔富尔问题与其他非洲内部冲突相比具有特殊性，它首先是一个发展问题，同时也具有地区性。也有与会者认为某些西方国家所持的立场和实行的政策导致了的达尔富尔问题的激化，他们试图利用达尔富尔问题在苏丹造成另一场内战。与会者在承认达尔富尔发生了较严重的人道主义危机的同时普遍认为，没有证据显示那里发生了所谓的种族屠杀。目前，达尔富尔局势出现了重大缓和，已经走上了和平解决的道路。关于达尔富尔问题的出路，与会者普遍认为，和平谈判是解决达尔富尔问题的唯一出路，使用武力或制裁等手段将会使问题复杂化；国际社会的积极参与将有利于问题的解决；同时，考虑到达尔富尔问题的根源，如果国际社会真诚希望帮助解决达尔富尔问题，应该除提供人道主义援助之外，更多地向该地区提供发展援助；苏丹政府和国际社会应该在关注维和行动的同时推动达尔富尔的政治进程。还有学者提出通过召开有关国家和平大会和苏丹全国大会来讨论和推进达尔富尔的和平进程。
关于中国在达尔富尔问题上的立场和作用。与会学者认为，作为在苏丹有重大经济利益的大国，中国和国际社会一样希望达尔富尔问题能够得到妥善解决。中国赞赏苏丹政府、非盟、阿盟、联合国以及有关国家为解决达尔富尔问题做出的努力。不少与会者提到了2007年2月中国国家主席胡锦涛访问苏丹时所表达的原则立场，即，尊重苏丹的主权和领土完整；坚持对话和平等协商，以和平方式解决问题；非盟、联合国等应该在达尔富尔维和问题上发挥建设性作用；促进地区局势稳定，改善当地人民生活条件。中国已经为达尔富尔问题的解决做出了巨大的努力。中国政府将任命了近期专事达尔富尔问题的政府非洲事务特别代表，这是中国首次设立这一职位；中国政府承诺将向达尔富尔地区派遣275人组成的工兵分队。中国政府为了缓解达尔富尔地区的人道主义危机，前后承担了总额1 000多万美元的援助。此外，中国政府还通过其它各种方式向苏丹提供人道主义援助。今后，中国还将发挥更加积的作用，加强与苏丹在各领域的合作，帮助苏丹发展经济，实现社会稳定，早日解决达尔富尔问题。所以，有人把奥运会问题同中国在达尔富尔问题上的态度挂钩是完全没有道理的。有学者认为应该对中国在达尔富尔问题上的作用有一个客观的评价，不能高估也不能低估。也有学者认为，作为对苏丹有重要影响力的国家，中国有能力和义务在协调苏丹政府和西方国家立场、维持和平、提供人道主义援助等方面发挥更大的作用。
