伊朗对非洲的认知 

1997年后，伊朗高度重视非洲大陆，因为该地区具有巨大的经济潜力。分析家认为这标志着伊朗正在执行“不把所有的鸡蛋放在一个篮子”的外交战略，即越来越观注亚非各国，而不是仅仅重视西方世界。这种东向战略是美国施加压力并威胁伊核计划的直接后果。而欧洲仍然保持与扩大与伊朗的联系。伊朗通过从非洲寻找新市场来缓解和分解西方强加的压力。伊朗本国产品因为竞争性强的价格可以在非洲找到市场。当然，非洲各国可以通过技术转让得到伊朗的工业和技术好处。 

哈塔米总统2005年1月11日在梅赫拉巴德（Mehrabad）国际机场向记者说，非洲在过去的一个世纪里同殖民主义战斗，非洲非常熟悉追求自由的行动。伊朗与非洲各国有着良好关系，非洲穆斯林众多。伊朗支持非洲各国政府和民族，双方的关系建立互相尊重的基础上。他希望非洲大踏步进步。 

绝大部分非洲国家为不结盟运动成员国，部分非洲国家为伊斯兰会议组织成员国。伊朗报纸认为未来属于非洲，新世纪将是非洲的世纪。伊朗优先发展与非洲的关系。伊非之间的密切合作可为亚非关系开辟新篇章，两洲人民共同努力必将在不远的未来结出硕果。 

伊朗对非洲外交的领导机构 

2003年3月18日伊朗政府根据内阁会议决定成立非洲指挥部，主任由第一副总统阿雷夫（Mohammad-Reza Aref）担任，成员包括外交部、贸易部、国防部、农业圣战部和合作社部。秘书处设在外交部。其组建目的在于加强与非洲大陆各国的关系。 

根据《德黑兰时报》2004年9月15日报道，伊朗议会议长阿代勒（GholamAli Haddad Adel）会见了到访的科特迪瓦总理代亚拉（Segdou Elimane Diarra）。他说，议会支持政府努力发展伊朗——科特迪瓦关系。他赞扬两国最近的经济关系，科特迪瓦农产品的多样化以及伊朗对农产品的需求为扩大两国关系铺平了道路。他指出伊朗的高科技潜力，并宣布伊朗准备在科特迪瓦建立医学中心。他强调扩大两国外交关系的重要性，并对通过建立议会友好小组两国共享经验持乐观态度。代亚拉总理表示他的国家准备推进伊朗——科特迪瓦经济、政治和文化联系。他高度评价伊朗能力，呼吁与伊朗合作在科特迪瓦建立科学和医学中心。伊朗第一副总统阿雷夫说，与非洲各国加强关系在伊朗的外交政策中居于优先地位。 

2004年9月，赞比亚电力供应公司与伊朗法拉比（Farab）国际签订修建水力发电站的谅解备忘录。该水电站位于赞比亚南部省区，预计发电量为120兆瓦（Megawatts），总投资1亿美元。如果一切顺利的话，建议工程将于2005年9月开始，2008年7月完工。 

伊朗与阿尔及利亚关系 

2004年10月2日，伊朗总统哈塔米应阿尔及利亚总统布特佛里卡（Abdelaziz Bouteflika）的邀请访问阿尔及利亚。阿尔及利亚控告德黑兰支持穆斯林武装分子反对阿政府，两国在1993年断交。2000年两国恢复外交关系，2003年10月布特弗利卡总统访问德黑兰。在哈塔米总统访问阿尔及利亚期间，双方签订了5了个协定。其中一个关于两国在卫生领域合作，协定由伊朗科技部部长、伊朗——阿尔及利亚混合经济委员主任和阿尔及利亚卫生部长签定。第二个协定是关于渔业及住宅方面的合作，伊朗要在住宅和城市建设方面向阿尔及利亚提供经验。其它的协定是关于手工业品和小型企业领域内的合作。哈塔米总统在阿尔及尔接受了阿尔及利亚著名大学授予的政治科学和国际关系荣誉学位。两国又签定了两个有关银行合作的谅解书备忘录。 

伊朗与苏丹关系 

苏丹是非洲面积最大的国家，它属于阿拉伯世界，当然属于伊斯兰世界。1881—1898年，苏丹兴起了以伊斯兰教为名，抗击英国和埃及奴役的“马赫迪运动”。1983年9月，贾法尔·尼迈里（Jafar Numayri）总统正式启动了苏丹国家和社会的伊斯兰化进程。尼迈里在1969年政变中掌权，象卡扎菲一样，他仰慕埃及的纳赛尔，把他的革命置于纳赛尔阿拉伯民族主义的大伞之内。象卡扎菲一样，尼迈里在70年代转向伊斯兰教，以支持他的政权和民族主义意识形态，以抵制和消解伊斯兰反对派。1978年苏丹穆斯林兄弟会的领袖图拉比博士被任命为大法官。从197年到1983年，苏丹政府越来越伊斯兰化。从1983年-1986年，尼迈里实施自己的伊斯兰化方略：包括采用伊斯兰法律、机构制度和法庭。 

尼迈里转向伊斯兰教显然有本土因素，但也深受邻国埃及和利比亚穆斯林政治中伊斯兰复兴的广阔背景所影响。伊朗革命强化和发展了早有的趋势，但在苏丹的伊斯兰复兴运动中并没有发挥决定性的作用。虽然苏丹的穆斯林领袖图拉比和萨迪克·迈赫迪（Sadiq al-Mahdi,迈赫迪派领袖，1966-67年 1986-1989年两度出任苏丹总理）在革命后很快拜访霍梅尼，他们的目的更多的是他们与伊朗革命的目标和理想是一致的，而不是寻求与伊朗结盟或伊朗的支持。当时苏丹与伊朗是友好关系，但却没有结盟。的确，图拉比和迈赫迪的思想观念和方针更接近阿里·沙里亚提，而不是霍梅尼。可见苏丹接受伊朗思想的影响，但不是霍梅尼思想的影响。 

苏丹有深厚的伊斯兰传统。在现代苏丹的形成和发展中伊斯兰教的历史作用，苏丹建立的伊斯兰组织，如穆斯林兄弟会，伊斯兰统治传统，伊斯兰反对派，所有这些都先于伊朗革命而存在。因此，无论尼迈里政府或者反对派发现没有必要，也没有好处严重依赖伊朗的支持。苏丹的伊斯兰化实验与伊朗没有联系。学术界过分强调了国际伊斯兰复兴运动的影响，说苏丹伊斯兰化是受伊朗控制的阴谋，这些是假设而已。 

1991年，苏丹政府宣布出南方三省之外，在全国各地实行伊斯兰教法。苏丹成为世界上第二个实行伊斯兰法治的国家，苏丹在伊斯兰世界基本处于孤立地位，但伊朗同情与支持苏丹。 

2004年9月5日，第8次伊朗苏丹联合经济委员会会议在苏丹首都喀土穆举行。伊朗农业圣战部部长豪加提（Mahmoud Hojjati）在9月7日会见苏丹国民议会议长塔希尔（Ahmed Ibrahim Al-Tahir）。苏丹议长说这次会议是建设性的。它是在目前伊苏政治关系的框架内发生的，双方扩大政治关系是巩固两国双边关系的关键。苏丹国家和政府盼望着哈塔米总统来访。他希望会议上达成的谅解备忘录能得到切实履行。他指出，建立伊朗苏丹议会友好小组的目的之一就是在双方议会之间就地区和国际事务展开有效合作。 

哈塔米总统访问苏丹时力劝苏丹各方基于国家利益和社会目标团结起来，强调分歧可以得到明智解决。他在会见苏丹国民大会党（The National Congress Party）总书记奥马尔（Ahmad Omar）时，对苏丹各党的存在表示满意，它表明该国的民主制度化进程。目标的一致性、方法和意见的多样性将导致社会的进步，这样的活，敌人不能利用分歧的弊端从中渔利。他突出强调了在所有领域排除社会落后取得国家进步和发展的重要性，以及在世界舆论的表达中伊斯兰世界团结的作用。他称赞苏丹政府战胜贫困把苏丹变成一个发达和富裕的国家的努力是充满希望的。 

奥马尔对哈塔米访问苏丹表示满意，呼吁苏丹各党与伊朗同行合作以消除伊斯兰世界的落后，挫败威胁和危险。他概括介绍了国民大会党的政治、社会和文化活动。我们力图让苏丹恢复和平，唯其如此，敌人才不能误用这种分歧。 

哈塔米谴责恐怖主义、暴力和独裁：哈塔米向苏丹国民大会代表发表讲话，他说以自由和安全为名侵占别国、镇压别国的侵略者，以宗教名义制造混乱煽动暴力者，为恐怖辩护、提倡恐怖的人危害全世界的利益。需要努力把世界从战争、霸权和歧视中拯救出来，如果民主和自由当政，就可缓解地区紧张局势。谈到苏丹达尔富尔地区危机，他呼吁有关苏丹的组织、政党和政府官员和平解决问题，力劝他们维护团结和统一，需要捍卫苏丹的国家主权和领土完整。伊朗愿意帮助苏丹政府解决达尔富尔危机。 

哈塔米说，德黑兰和喀土穆拥有共同的目标，两国都迈向基于伊斯兰教义的民主、进步和发展。 

伊朗和苏丹签定了三个协议：一个协议关于双重征税，一个协议关于农业检疫，最后一个关于银行合作的谅解备忘录。 

哈塔米总统非洲七国之行 

2005年1月，伊朗总统哈塔米应邀对尼日利亚、马里、塞内加尔、塞拉里昂、津巴布韦、乌干达和贝宁进行访问。这是伊朗总统第一次去非洲七国访问，这七国的人口超过2亿。2005年1月12日（星期三）哈塔米总统抵达尼日利亚首都阿布贾（Abuja），受到尼总统奥巴桑乔（Olusegun Obasanjio）的欢迎。并在尼日利亚乌莱玛和官员的集会发表演讲，德黑兰愿意基于和平和合作发展与阿布贾的关系。哈塔米与奥巴桑乔签定了友谊和合作的谅解备忘录。其它官员签定有关工业和能源供应的4个协定。伊朗援助尼日利亚150万美元帮助其建立发电厂。尼日利亚是非洲人口最多的国家。希望尼日利亚和非洲把文化多样性转化成社会疑聚力，建立持久和平。 

哈塔米在2005年1月13日到达塞内加尔，与塞总统瓦德（Abdoulage Wade）进行会谈。哈称塞内加尔是非洲的文化之都，伊朗优先发展与非洲和伊斯兰国家的关系。伊朗与塞内加尔签定了伊朗参加塞内加尔发展项目的谅解备忘录，还签定了伊塞矿业合作协定，在达喀尔建立伊朗（Samand）汽车生产线、给塞输电项目贷款2400万欧元等协定。该国人口的94%属于穆斯林。 

哈塔米总统在马里首都巴马科（Bamako）会见马里议长，他称议会及代议制政府的经验是民主的象征。他希望他的非洲七国之行为扩大伊朗与七国之间的合作铺平道路。两国之间议会的良好关系是两国人民友好关系的标志。他对伊朗——马里议会友好小组的建立表示感谢，有关工业和农业合作的协定为双边关系开辟新的篇章。马里通过利用人民的知识、技术和有活力的经济可以成地区和世界上一个重要的国家。马里议长表示他的国家准备为推进与伊朗的合作开辟道路。哈塔米总统与马里总统签定了6个合作文件。包括文化合作协定，伊朗出口发展银行与马里经济商业部的谅解备忘录，伊朗对马里发展援助的谅解备忘录。哈塔米接受马里总统授予的荣誉奖章。马里80%居民属于穆斯林。 

伊总统与塞拉利昂总统签署了联合公报，伊朗将在弗里敦Freetown建立一个医学中心和教学医院。塞拉利昂穆斯林占人口总数的60%。 

哈塔米总统会见了津巴布韦总统穆加贝（Robert Mugabe），他说，后殖民地时代的津巴布韦控制了自己的国土，可以成为高举火炬的人。如果非洲想成为国际舞台上的重要力量，想从欠发达被剥削的大陆成为一个发达的大陆，就必须利用自己的巨大资源。从这一方面讲，津巴布韦可以发挥轴心作用，可以起示范作用。今日的津巴布韦属于津巴布韦人民，他们拥有和控制了自己国土上的资源。他们享有自己的主权和独立，他们拥有在很多领域里发展的条件。伊朗与津巴布韦签定了10个贸易协定。其中一个协定是伊朗帮助津巴布韦建设一个连接两个城市的往返铁路系统。津巴布韦因为剥夺4500名白人地主的土地，并把土地分给无地的黑人，而受到西方的孤立。津巴布韦采取“向东看”的外交政策。而伊朗正是其外交重点。伊朗将援建津巴布韦一座价值达2.5亿美元的发电站，其中60%资金由伊朗贷款，10年后偿还。这座发电厂建成后，津可增加40%的电力。津现在从南非、莫桑比克、赞比亚和民主刚果进口35%的电力。伊朗合作社部长会见津巴布韦交通和通讯部长，他说签于两国在国际及国内领域对政治、文化和经济问题有许多共同看法，伊朗重视与非洲国家发展关系，伊朗第一副总统直接领导非洲指挥部，其目的在于与非洲国家扩大文化、科学和研究领域内的合作。伊朗将尽最大努力执行两国达成的谅解备忘录，伊朗将帮助津巴布韦建立航线，并提供筑路设备，以扩大该国的商业和国际路线。根据《德黑兰时报》2004年9月9日报道，津巴布韦将从伊朗进口430台拖拉机和联合收割机，其中有23台联合收割机已在9月7日交付约津巴布韦。伊朗给该国提供了1500万美元农业贷款。津巴布韦从白人农场主那里收回大量土地，交给本国黑人耕种。但因缺乏相应的机器设备而影响安置黑人，所以政府从友好国家寻求贷款和支持。穆斯林只占人口的1%。 

哈塔米总统到达乌干达首都坎帕拉（Kampala），向正在礼拜的穆斯林发表演讲，穆斯林占国家人口的11%。他说，伊斯兰是一个人类知识和意志的宗教，世界上所有的战争、歧视和不公正的行为都是缺乏公正的象征，都是殖民主义的丑恶象征，非洲国家深受此害。伊斯兰追求消灭世界上的恐怖主义、战争、贫困、疾病和歧视。哈塔米会见乌干达总统穆塞韦尼（Yoweri Kaguta Museveni），他说，两国之间扩大双边关系潜力巨大。不同文化和文明之间的对话，世界联合起来，追求公正基础之上的和平，是人类追求安全、公平和和平生活的唯一选择。乌总统谈到伊朗在地区的重要作用，并呼吁扩大双边关系。伊朗与乌干达签定四个谅解备忘录，以促进两国的电台、电视台、农业和渔业领域内的合作。 

总之，伊朗与非洲国家关系不仅仅属于伊斯兰世界常态国际关系，更多地属于发展中国家之间的国际关系，具有南南合作的意味；伊朗与非洲伊斯兰国家的交往涉及领域很广泛，但规模很小；伊朗通过与这些国家交往，打破国际封锁和孤立地位，发挥大国影响，寻求更多朋友，拓宽经济合作和文化交流的空间。 

（本文作者冀开运系西南大学伊朗研究中心主任、教授）