随着中非关系的蓬勃发展,国际社会的关注度也越来越高。一些与非洲有着深厚传统关系和紧密现实联系的国家和地区对中非关系的发展特别重视,并从维护自身利益、协调立场的考虑出发进行呼应。与此同时,中国与这些国家和地区之间的关系也会产生影响。这导致了复杂的三角关系的形成,使各自与非洲关系的发展进程出现交叉,既有合作,又有冲突。在这种情况下,中非关系不可能孤立发展,而是必须要在了解其他主要行为体与非洲的关系并与之协调的情况下展开。
印度是国际社会中比较有代表性的与非洲有密切传统和现实关系的国家之一,印度本身与中国的关系也密切并且复杂。在当前中非关系稳步快速推进的情况下,印度也采取了很多行动。正确认识印非关系,了解其与中非关系的异同,对中非关系的发展应有帮助。
历史比较:印非关系比中非关系有更深厚传统
印非关系和中非关系都有悠久历史,但相对而言,前者比后者的传统更深厚。
由于印度与非洲的地理联系,印度人很早就开始进入非洲,并且进入的对象地区较为集中,这种态势一直持续;近代以来,印度与部分非洲国家特别是东南部非洲国家同沦为英国殖民地,借助英国这一共同纽带,印非关系进一步深化。中非关系虽然发端很早,但长期零散断续,规模也不大,历史根基比较薄弱。
印度人社区在非洲的发展已经比较成熟,已形成比较稳固的集聚社群,既有相应的物质支撑,也有比较牢固有力的宗教文化纽带。而华人在非洲的社区则还非常不成熟,凝聚力也不强。
印度人已能在非洲国家的经济和政治领域发挥重大甚至主导型作用。比如,在东南非洲一些国家,印度人在商业、金融领域占有很大的份额,是相关领域除原殖民宗主国外最大的掌控者;在政治领域,印度人已成为相关非洲国家的有机组成部分,印度人议员、印度人律师、印度人工会和压力团体都已发展起来。而华人则还难以作为决策者或决策参与者深入非洲相关国家的的经济和政治生活。
印度与非洲之间已有比较完善顺畅的沟通渠道。在人员往来、商品流通、资金流转等方面,印度与相关非洲国家之间已经形成了有法可依并比较有序的沟通渠道,而中国在与非洲国家发生联系时,仍面临签证、居留等方面的重重规章制约,商品输出输入、汇款、投资等也有很多限制,有时不得不采取变通甚至非法的渠道。
由于长期的、成规模的历史存在,且在语言方面有优势,印度人已能在非洲比较好地生活,非洲人一定程度上也习惯了印度人的存在;但华人大部分仍不能很好地融入非洲当地,也常常被非洲人认为是“新鲜事物”、“外国人”。
现实比较:印度在非存在集中,中国在非存在广泛
印非关系虽然比中非关系传统更深厚,但必须指出的是,这种“深厚”主要只体现在非洲局部地区,即东南部非洲。印度在非洲的存在主要集中在印度洋岛国、东非、东南非以及部分中部非洲国家,主要是:南非、马达加斯加、毛里求斯、肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚、津巴布韦等。虽然中非关系不如印非关系传统基础深厚,但随着新中国成立以来的推进,特别是近几年来的蓬勃发展,中国人、中国商品和中国投资可以说已遍布整个非洲——这是印度无法比拟的。
印度人在非洲开展经济活动,商业、金融是其主打,他们对某些非洲国家零售店铺、超市、银行、汇兑机构等的掌控是比较明显的,已成气候。并且,这些印度人在非洲的经济存在都与母国印度形成了很好的对接,从而有利于印度施加影响或这必要的时候提供支持。中国人在非洲开展经济活动,从目前来看,各领域可以说都还不是很成熟,如在商业方面的扩展,在印度人比较强势的地区就面临障碍重重。但是,中国在非经济活动的领域可以说远较印度人广泛,除商业、金融外,还有餐饮、医疗、工程承包、矿业、农场等等。仅就商业领域而言,中国也在商品门类、数量、货源等方面更加广泛多样。
中非关系与印非关系并行不悖
随着中非关系的发展,印度表示了非常的关注,也有意识地呼应中国对非采取的一些举措。一些媒体和学者遂将中非关系和印非关系对立起来,认为中国和印度在非洲问题上构成竞争。
竞争当然是有的,特别是在一些印度存在比较集中的地区和活动比较集中的领域。在这些地区和领域,印度人拥有深厚的传统基础,也拥有重大的利益,面对近年来中国人的强势进入,竞争甚至冲突可以说是必然的。比如在东南非洲国家,中国的商人时刻遭遇印度人势力的打压,一些国家所谓的中国人不能坐店站柜台的规定就是受到印度势力的推动。
但是,抛开这些地区和领域,从非洲全局来看,中非关系的发展和中国在非洲的活动可以说并不会对印非关系构成多大冲击。从整体上来看,中非关系的发展与印非关系的发展完全可以并行不悖。
(本文作者刘伟才系上海师范大学非洲研究中心讲师)