埃及是非洲和阿拉伯国家中最早同中国建立外交关系的国家。自1956年5月30日两国建交以来，两国关系不断发展。2010年底席卷阿拉伯世界的剧变，虽然给埃及带来了巨大的动荡，政权更替，国家面临诸多挑战和困难，但中埃关系没有受到大的影响。2012年8月，埃及第一任民选总统穆尔西率团访华，两国关系开启了新的篇章。 

影响中埃关系近期走向的主要因素 

（一）埃及因素 

2012年9月21日，位于黎巴嫩首都贝鲁特的阿拉伯统一研究中心，举办了一次有9位阿拉伯知名专家参与的研讨会，主要研讨埃及的未来走向。与会者分析了埃及当前的局势，认为埃及仍处于动荡不安中。穆斯林兄弟会取得了埃及的领导权，正摆脱难关走向有作为的开端；萨拉菲派从清真寺走向社会；中间派、自由派和左派正在成为不断发展壮大的反对派；人们在等待新的宪法诞生。与会专家设想埃及的未来走向是：（1）埃及在穆斯林兄弟会的统治下逐步实现稳定。（2）埃及处在继续动荡与局部稳定的过度中。（3）埃及处在危机扩大和公开化中。总的看来，未来几年埃及的政治和经济发展是其社会稳定与发展的重要因素。他们认为，埃及未来的主要合作伙伴是沙特、伊朗和土耳其，此外是世界的大国。穆尔西上台后“先访华，再访美。”这样一个顺序令西方媒体颇感失落。有分析认为，这暗示着埃及外交政策“从西向东”的转移，还有评论说，穆尔西的战略意图在于“以华克美”。 中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍分析，穆尔西要向外界表明，埃及将奉行多元化的外交战略，不会再仰美国的鼻息。

（二）中国因素 

中国历来把同美欧日等大国和地区作为对外交往的重中之重，虽然也视阿拉伯国家为我外交周边的大延伸，但与后者的关系能否在不远的未来有所正视和加强，尚难预料。预计中国的对埃政策不会有大的改变，埃及作为阿拉伯、伊斯兰和非洲的政治大国，仍然是中国在国际舞台上倚重的国度，但在经贸、文化、军事、科技等领域能否有大的举措，是加强两国关系的重要一环。 

（三）美国因素 

埃及和美国的关系一直是战略盟友的关系，1997年以来美国给埃及的援助每年在20亿美元左右，其中军援为13亿美元。但是2010年底发生的阿拉伯剧变使埃美关系出现了一定的阴影。对于穆斯林兄弟会，美国虽长期以来坚持不与其接触的立场，但在埃及前总统穆巴拉克下台后，美国面对现实从2011年开始同穆斯林兄弟会展开了对话。然而，美国的经济问题让奥巴马政府焦头烂额，美国的世界战略重心正在逐步东移，埃及在穆斯林兄弟会的执政下，美国或许不会很快就与其走得很近，恢复同前政府一样的关系。这无疑给中埃关系的加强提供了一个良机。 

中埃关系的近期走向 

从目前形势的发展来看，近期中埃关系的走向总体是积极的。应该是恢复并延续业已存在的良好关系，各领域的友好合作关系将会有进一步的较快的发展。 

（一）政治关系求同存异，相互依重 

埃及自穆斯林兄弟会的政党自由和正义党上台执政，其国家政权就打上了较浓厚的宗教色彩。这同中国在政治和意识形态上的差异与前政府相比有了很大的差距。但是，穆斯林兄弟会经过较长时期磨练，已变得温和了许多，在政治上更加成熟，对外交往更是避重就轻，求同存异，搁置分歧，共同发展。这与中国的政策和实践不谋而合。此次，穆尔西就任埃及总统后出访的第一个世界大国就是中国，而不是美国或欧洲大国，这充分说明了中埃之间的一种默契。尤其是穆尔西在与中国领导人探讨国际和地区问题时表态，进一步说明中埃两国的观点一致或趋同。埃及总统新闻发言人亚西尔阿里说：中埃双方都了解叙利亚面临的形势，而且认为应该停止外部干涉，尤其是对叙利亚的外部军事干涉。 

事实上，同为地区和全球大国，中埃间的协调与合作不仅关系到两国关系的发展和稳定，也关系到地区和世界的安全与繁荣。我们有理由相信，站在新起点上，本着和平共处、互利共赢的原则，中埃关系将开启美好的新篇章。 

（二）经贸关系力度加大，合作更加强劲 

埃及现在确实是非常困难，当务之急是尽快恢复被一年来的政治动乱所打击的经济，使国家走向可持续发展的轨道。穆尔西2012年6月上台后第一个出访的阿拉伯语国家是沙特阿拉伯王国；8月，他首选中国作为他出访的世界大国，足可以说明他对发展经贸的重视。 

埃及《白天报》9月9日报道，该报记者陪同穆尔西总统访华，而陪同穆尔西访华的代表团共有7位政府部长和80位企业家，访问取得了巨大成功，共签署了14项经济协议，还签订了投资15亿美元发展埃及苏伊士运河西北部地区的合同。穆尔西访华期间，中埃两国签署了多项合作协议，其中包括中国国家开发银行向埃及国民银行两亿美元的贷款。 

 据中国海关统计，2011年中埃两国贸易额达到了88亿美元，同比增长26.5%。其中中国出口73亿美元，同比增长20.6%。埃及出口15亿美元，同比增长65%。2012年1至5月，中埃双边贸易额达到了35.5亿美元。同为发展中大国，中埃在发展路径和发展任务方面存在诸多相似之处，在经济模式和发展经验方面也存在较多互补，未来两国经贸合作具有巨大潜力。作为全球第二大经济体，中国可以在拓展基础设施建设、工业、农业、旅游、能源、科技、卫生、交通、金融、通讯、环境等合作领域为埃及提供急需的发展经验和资金支持，帮助穆尔西政府实施“复兴计划”。而作为众多非洲国家的产业集散地，埃及可以成为中国向非洲出口产品的龙头，促进中国与非洲各国的经贸往来和人文交流。为此，我们有理由相信，中埃经贸关系在未来将会有更强劲的发展。 

（三）文化、教育、科技和旅游合作前景广阔 

中国同埃及在文化、教育、科技和旅游等方面的交流与合作早已实施，且在不断地加强。虽然穆尔西此次访华突出政治和经济两方面的内容，但其他内容将是今后中埃关系发展中必不可少的。政治和经济关系的发展将会带动其它领域关系的发展，而其他方面的发展也将丰富和促进政经关系的持续发展。 

1.文化领域 

中埃两国在1955年5月签订了《中埃文化合作会谈纪要》， 1956年3月，两国签订了《中华人民共和国和埃及共和国文化合作协定》，从此开始了两国文化交流合作的新纪元。1979年4月，两国签署了中埃文化合作协定执行计划，并建立了每三年签订一次文化合作执行计划的机制。此后，文化交流执行计划的签订从未中断。２００２年，根据中埃两国政府签署的互设文化中心协议，开罗中国文化中心在此落成，成为了埃及人民了解中国的重要平台。2011年底，埃及驻华使馆文化教育科学处在北京成立。这充分说明埃及对加强中埃文化交流与合作的重视，也预示着中埃两国在文化方面的交流与合作将会不断加强。预计今后交流合作的内容主要有影视、广播、新闻、杂技、歌舞、体育、武术以及文化产业等方面。  

2.教育领域 

中埃两国自1955年起互派留学生，此后逐年增加。1995年12月，中埃签署了两国教育合作谅解备忘录。1997年签署两国教育部相互承认学历、学位证书协议。预计未来中埃双方将加强两国间的学历和学位的相互承认、教师和留学生的互换、汉语和阿拉伯语的教学与研究、孔子学院的建设与运作、远程教育的发展、职业培训等方面的交流与合作。 

3.科技领域 

中国将加强同埃及在工、农业及高新技术等多方面的合作。中国同埃及早就建立了双边科技合作磋商机制“中国--埃及政府间科技合作联委会”，截止2011年11月30日，该联委会已成功举行了六次会议。此次穆尔西总统访华，又签署了《中华人民共和国科学技术部和阿拉伯埃及共和国农业与农垦部关于加强中埃农业技术研究示范基地合作的协议》、《中华人民共和国工业和信息化部与阿拉伯埃及共和国通信和信息技术部信息通信领域合作谅解备忘录》等协议，为中埃科技合作铺平了道路。 

4.旅游领域 

据统计，2002年中埃两国签署中国公民组团赴埃旅游实施方案的谅解备忘录以来，中国赴埃游客数量增长较快。2010年，中国大陆地区及港、澳赴埃旅游人数达10万人。 2005年，埃及航空公司恢复开罗—北京直航，2007年开通开罗—广州直航。两国间现已结成友好省市13对。此次，穆尔西总统访华又签订了《中华人民共和国国家旅游局与阿拉伯埃及共和国旅游部旅游合作执行计划》，相信，未来中埃旅游合作将迈上一个新台阶。 

（四）军事合作稳步上升 

中国同埃及的军事交流与合作已有数十载，改革开放以来有了进一步的发展。2001年首批Ｋ－８教练机顺利交付埃方，体现中埃军贸和军事技术合作取得新进展。目前，K—8E在埃及组装，机体的94%能够在埃及生产。2002年6月，中国海军舰艇编队首次访问埃及，推动两国军事交流更上一层楼。参考消息网2012年9月7日报道，在穆巴拉克下台之后，埃及没有中断与中国的军事合作，而且步伐有所加快。另据加拿大《汉和防务评论》月刊报道，中国的北方工业公司将继续为埃及陆军改良“红箭”—8式反坦克导弹，以取代当年从苏联进口的AT—3反坦克导弹；埃及陆军依然有少量的苏式T—62坦克继续服役，需要进行维修、改良，中国希望帮助埃及维修这些旧式的主战坦克。2012年，一个埃及空军代表团访问了中国，希望建立自己的战斗机工业，且对中国歼—10战机有兴趣。西方有报道称，埃及计划进口中巴合作开发的FC—1“枭龙”战机。近年来，中国人民解放军国防大学等指挥院校及专业技术院校接受了埃及等许多阿拉伯国家的军事留学生入校学习。2009年，中国军队与埃及军队建立了防务安全磋商机制，双方定期就国际和地区安全形势、双边军事关系等共同关心的问题广泛深入交换意见。中阿军事交流与合作也呈现出良好的发展势头，在高层交往、人员培训、防务安全磋商等方面取得新进展。 

结 语 

2010年5月召开的“中阿合作论坛”第四届部长级会议，确定了双方将发展“全面合作、共同发展的战略合作关系”。这一新定位，正在对新时期中阿关系产生极大的推动力，促使中阿各领域合作不断迈向新台阶。在此框架内的中国与埃及关系也将持续不断地发展，这是无可置疑的。 

英国《观察家》杂志发表评论文章指出，穆尔西在上任后大力发展与中国的关系，是埃及力求改变过去30多年来偏向美国和中东国家的外交政策，力图使埃及的外交变得更独立和多元化，从穆尔西坚持访问伊朗并出席伊朗举办的不结盟运动峰会来看，埃及未来的目光将不再紧盯美国。但文章同时说，穆尔西的这一做法仍有风险，因为埃及目前需要120亿美元的援助，很难完全脱离对美国和中东地区国家的依赖。 

近期的中埃关系能否较顺利地发展，将取决于中、埃、美的意愿与力度。总的看来，中、埃都希望进一步发展双边关系，但埃及对中国的期待过高，希望中国尽快取代美国的地位，这一点显然是不可能的。而美国也不愿意失去自己在中东的主导地位、放弃经营数十年的战略盟友，不排除美国会竭尽全力挽回其失地的可能，故美国的未来举措是我们应该关注的重要因素。 

（本文作者张宏系北京外国语大学阿拉伯语系主任、教授）