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习近平主席出访非洲说明了什么?
文章来源:贺文萍    日期:2013-03-27
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新春三月,中国新任国家主席习近平出访非洲。除参加在南非举行的第五次金砖国家领导人峰会外,他还将访问坦桑尼亚和刚果共和国。习近平主席甫一上任即出访非洲,清晰表明了中国新一届领导集体高度重视中非关系,重视以金砖国家为代表的新兴经济体合作这一平台。 

习近平主席在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲时表示,新时代非洲是希望的大陆,发展的热土,非洲雄狮正在加速奔跑,中方发展对非关系的力度不是削弱,只会加强,对待非洲朋友,我们讲一个“真”字。上述简短的话语,传递出三方面重要的信息:第一,虽然非洲局势近年来出现了复杂而深刻的变化,经历了科特迪瓦内战、南苏丹独立、利比亚战争、北非局势动荡、以及马里和中非共和国内战等一系列事态的考验,但中国仍然对非洲的发展持乐观态度;第二,正是基于对非洲局势及未来发展的乐观与信心,中国将继续加强和推进中非关系的发展;第三,中国的对非政策将继续延续真诚友好、务实合作,不讲空话,多干实事的方针。据悉,习近平主席访问坦桑尼亚期间,中坦双方将签署了十余个基础设施项目的合作备忘录,其中包括投资预算达到100亿美元、总预算堪比坦赞铁路的巴加莫约港综合开发项目。该项目是一个拥有集散中心、开发区等一系列基础设施的综合项目,项目建成后,将成为连接坦桑尼亚与中国、中东、欧洲市场的重要港口和贸易纽带。 

近十多年来,依托“中非合作论坛”这一强劲的机制化平台,中非关系取得了快速发展。中非之间不仅频繁进行高层互访,在国际事务上加强沟通与合作,而且在国家安全、经贸与金融、科技与文化教育、人力资源培训、工青妇等各个领域的合作和交流都全面展开并不断加强。中非关系的快速发展是中国与非洲双方各界努力推动和辛勤耕耘的结果。虽然在发展的过程中,中非关系不时被置于西方舆论放大镜之下“观察”,并受到如“新殖民主义论”和“掠夺非洲资源论”等负面舆论的攻击,但中非关系仍能排除干扰,继续平稳和快速发展。之所以如此,是因为中国与非洲都把对方视为自己的发展机遇和对外战略的重要支点。中国需要非洲,非洲也需要中国。非洲朋友普遍认为,中国的发展对非洲不是威胁,而是重要的发展机遇。他们认为,虽然中国也到非洲来开采自然资源,但与西方半个多世纪以来免费攫取的做法不同,中国还向非洲提供了基础设施建设和大量投资作为交换。中国在最近30多年的快速发展已经雄辩地说明,非洲不能再把欧美模式看成解决问题的药方。非洲必须加强与中国等新兴国家的经贸关系,与中国的发展共成长。中国参与非洲事务是非洲发展的最新机遇(也可能是最后一次的历史机遇),非洲必须牢牢抓住,决不能再错过。 

有舆论认为,习近平主席访问非洲,还犹如美国奥巴马政府的“重返亚洲”战略一样,中国似乎通过“锁定非洲”(Pivots  towards  Africa)来抗衡美国在亚洲对中国的“战略包围”。也有非洲媒体甚至悲观地认为,各大国当前似乎正在进行对非洲的第三次争夺(第一次争夺是在1884年的柏林会议期间。第二次争夺则发生在美苏冷战期间),而新一轮对非争夺的主角就是美国与中国(法国也扮演着非常重要的角色。除此之外,巴西、印度和土耳其都试图扩大在非洲的影响力)。而“随着美国和中国在非洲争相施加影响,越来越多的迹象表明,它们有朝一日将在非洲兵戎相见”。 

应当说,这样的担忧虽能理解,但远非现实。近十多年来,随着中国、印度、巴西等新兴发展中国家经济实力的增强,它们开始有能力和资金在非洲投资兴业,向非洲国家提供发展援助,非洲国家也希望从新兴国家的成长经历中学习和借鉴一些有益的发展经验。这种基于平等和尊重基础上的合作与柏林会议以及冷战时期的列强争夺非洲有着本质的区别。即便是中国与美国之间,虽然有一些基于市场经济原则的商业竞争,但中国在非洲没有任何军事存在,中国对外政策秉承的是“不干涉内政”原则。中国一直以来强调,中非关系是包容和开放的,从来不排斥、不针对第三方。中国领导人访问非洲,也从来不发表针对他国在非洲存在的任何负面言论(在这方面,反而是美方需要检讨和反思)。当前的中美关系以及中美在非洲的利益,合作是大势和主流。这不要说离美苏两个超级大国在非洲搞“代理人战争”的那一套有着十万八千里的距离,所谓“中美有朝一日将在非洲兵戎相见”也可能永远只是一个“预言”。 

(本文作者贺文萍系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员)

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