3月26—27日,金砖国家领导人第五次峰会在南非美丽的滨海城市德班举行。峰会的主题为“金砖国家与非洲大陆:发展、融合与工业化的伙伴关系”。主办国南非希望借助“金砖国家”对于非洲基础设施发展的战略规划创造更多的就业、提升非洲整体竞争力以及促进非洲大陆区域一体化的进程。
作为非洲最大的经济体,南非2010底正式加入金砖国家,不仅使南非成为“金砖国家”进一步加强与整个非洲合作的重要通道,意味着“金砖国家”从此成为覆盖亚洲、欧洲、美洲和非洲的一个南南合作机制,同时也意味着其他金砖国家对非洲近年来实力和地位上升以及该大陆发展潜力的认可。
自20世纪90年代中期以来,非洲国家的经济开始出现企稳向好的发展趋势,年均经济增长接近6%,通货膨胀得到抑制,财政状况逐年改善。对非洲经济取得的可喜进步,就连10年前发表非洲悲观论文章的英国著名《经济学家》周刊也在2011年12月发表题为《非洲崛起》的封面文章,认为在过去10年里,世界上发展最快的10个国家中,有6个是非洲国家。在过去10年中的8年里,非洲的增长速度要快于东亚。
长期以来,由于历史上的殖民附属关系,非洲经济与欧美市场的联系非常紧密,往往是“欧美经济打喷嚏,非洲经济就会重感冒”。如今,虽然非洲经济因金融危机的影响在2009年遭到重挫,经济增长率下降到2%以下,但得益于金砖国家等新兴经济体的强劲带动,非洲经济在2010年很快触底回升,达到4%以上的增幅。2011年以来,虽然北非国家因受政治和社会动荡的影响经济增长率下挫,但整个大陆在2011年和2012年仍能够保持5%左右的经济增长率,其发展速度几乎与亚洲的速度大致相同。而非洲国家之所以能在金融危机和北非动荡的冲击下得以快速复苏,主要得益于与中国等金砖国家日益密切的经贸联系。非洲经济的可持续增长与金砖国家的经济发展正日益呈现一种互利的共生共赢局面。面向未来,在美国经济恢复速度仍然缓慢,欧洲更是深陷债务危机的情况下,要在2013年乃至未来更长的时间段保持其经济稳定向上的发展势头,非洲希望进一步密切和加强与金砖国家等新兴经济体的经济联系,为非洲经济的可持续发展增添新的发展动力。
在过去的十年里,金砖国家不仅对全球经济增长的贡献高达50%以上,而且通过对发展中国家数目最集中的非洲大陆的贸易和投资推动了该大陆的发展,为非洲的减贫和世界的发展做出了巨大贡献。据南非标准银行2013年2月发布的一份报告显示,近年来金砖五国同非洲之间的贸易增速远高于它们同世界其他地区的贸易增速。2012年,金砖五国同非洲的贸易总额达到3400亿美元,在过去十年间增长了10倍以上,预计到2015年金砖国家同非洲的贸易总额将超过5000亿美元,这其中约60%将由中非贸易构成。在投资方面,联合国贸易和发展会议2013年3月25日发布的最新一期《全球投资趋势监测报告》认为,从存量和流量两方面来看,金砖国家都已跻身对非洲外国直接投资(FDI)国家前列。报告认为,在2011年对非外国直接投资前20个国家中,在投资流量方面,中国、印度、南非分列第四、第五和第17位;在投资存量方面,南非、中国、印度和俄罗斯分别占据第五、第六、第七和第15位。报告说,金砖国家对非投资项目大部分在制造业和服务行业,对于帮助非洲创造就业机会和促进产业增长产生了积极影响。
如今,金砖国家领导人首次相聚非洲,将围绕成立金砖国家开发银行、外汇储备库、工商理事会、智库理事会等具体议题进行深入探讨,因此有俄罗斯媒体称其为“史上议程最充实的一次金砖峰会”。在诸多议题中,关于建立“金砖开发银行”的讨论及其方案在不断走向成熟,其最终报告也最值得期待。“金砖开发银行”的不断推进及至成立将不仅为金砖国家提供金融服务,而且也将为其他发展中国家提供贷款平台,解决发展中国家在基础设施等领域急需的资金问题。同时,作为信贷资助合作中心,该银行的成立将推动金砖国家间的本币结算,加大五国间的贸易,避免美元币值变化带来的经济损失等一系列负面影响,增加金砖国家的金融话语权。
尽管在过去的一年里,金砖国家的经济增长率有所下降,但从中长期看,金砖国家仍将充当世界经济的火车头。世界银行的报告指出,未来几年金砖国家对全球经济增长的贡献将超过60%。今后半个世纪的世界经济增长仍主要靠新兴国家带动,印度、中国、巴西等新兴大国经济增长将长期快于发达国家。而非洲以其丰富的资源、巨大的市场潜力和不断壮大的中产阶级队伍及显著的人口优势,将与金砖国家一道续写发展的传奇。
(本文作者贺文萍系中国社科院西亚非洲研究所研究员)