从新中国建立初期至今，中国与非洲的经贸合作逐步深入。从最初的民间贸易往来，发展到商品贸易、直接投资、劳务承包等经济合作的各个方面。进入新世纪以来，逐渐受到各国政府的高度重视，中国与非洲经贸合作发展迅猛，双边经贸合作进入了全面发展的新时期。由于西方发达国家和其他新兴发展中国家都在逐步加强与非洲国家的经贸往来，中国与非洲经贸合作面临着激烈的国际竞争。
来自西方发达国家的竞争
欧盟国家作为非洲最大的贸易伙伴，正进一步发展同非洲的合作伙伴关系，为非洲经济与社会发展做出更大努力。2000年7月，首届非洲—欧盟峰会在埃及首都开罗举行，重点讨论了如何加强非洲和欧盟在经济、政治和社会等领域的合作，以及建立面向21世纪的战略伙伴关系。2007年7月，第二届非洲—欧盟峰会在葡萄牙里斯本举行，会议通过了《非欧联合战略》以及实施这一战略的《行动计划》。《非欧联合战略》改变了传统上非洲与欧盟之间受惠与捐赠的关系，建立了以平等和共同发展为目标的伙伴关系。2010年11月，第三届非洲—欧盟峰会在利比亚首都的黎波里召开，主题是“投资、经济增长和创造就业机会”。除因在欧盟压力下退出峰会的苏丹代表团外，来自27个欧盟成员国和50多个非洲国家的政府首脑或代表审议了《非欧联合战略》以及实施这一战略的《行动计划》通过3年来的落实情况，特别是在和平与安全、经贸、能源、气候变化、移民与就业等8个优先领域的合作进展情况，峰会又推出实施这一战略的第二份《行动计划》（2011～2013）。
近年来，美国与非洲国家的经贸合作逐渐加强。为了打破欧洲在非洲对外贸易中的主导地位，美国提出了以发展贸易往来代替单纯的经济援助的指导方针。2000年5月，美国国会通过了《非洲增长与机会法案》（Africa Growth and Opportunity Act，AGOA），为48个撒哈拉沙漠以南非洲国家提供了单方面贸易优惠条件，其中受益最显著的是纺织品和服装。法案的核心是注重发展美非贸易，促进非洲国家的经济改革，其主要内容包括：（1）对在美国普惠制下的所有进口产品免除关税和配额；（2）将普惠制规定的优惠期延长8年，以便保证投资和贸易的安全，并促进美商发展对非合作；（3）对非洲国家暂停执行普惠制有关不正当竞争的限制规定；（4）建立美非经贸合作论坛。2002年8月美国又对《非洲增长与机会法案》进行了修改，进一步放宽对非洲国家的市场准入条件，使非洲国家今后对美出口的零关税纺织品配额增加了一倍。该法案最初定为2008年到期，后延长至2015年。
来自新兴发展中国家的竞争
近年来，印度、巴西、马来西亚等新兴发展中国家纷纷加大了与非洲国家经贸合作的力度，在贸易、投资和其他经济合作方面均发展迅速，这与中国与非洲国家经贸合作的发展形成了竞争关系。
当前，印度与非洲国家的经贸关系日趋紧密。2000年印度与非洲贸易总额为77.9亿美元，到2009年增长到331.6亿美元，增长了3倍，成为非洲第六大贸易伙伴国。尼日利亚、南非和埃及是印度在非洲最主要的贸易伙伴国。2000年4月至2009年3月，印度对非洲的直接投资额为89.8亿美元，为非洲第九大外资来源国。印度政府为企业投资非洲提供法律支持。印度与加纳、埃塞俄比亚、苏丹等国签署了《双边投资促进与保障协定》，与苏丹、毛里求斯等国签署了《避免双重征税协议》。2008年5月，首届“印度-非洲高峰论坛”在印度首都新德里举行，有8位非洲首脑、14个非洲国家代表团和非盟委员会主席出席了会议，并通过了《德里宣言》和《印度—非洲合作框架协议》两个“纲领性”文件，双方决定建立战略伙伴关系。《德里宣言》是全面涵盖印非关系，以及印非在国际和地区事务中加强合作的政策性文件，内容涉及联合国改革、气候变化、世贸组织多哈回合谈判和共同应对恐怖主义等方面。《印度—非洲合作框架协议》明确了印度与非洲国家要在人力资源、教育、科技、农业研究、粮食安全、工商业发展、医药卫生、基础设施建设以及司法和防务等诸多领域加强合作。
近年来，巴西与非洲的经贸往来增长迅猛，巴西在非洲的经济影响力在急剧增强。巴西与非洲的贸易额从2001年53.2亿美元猛增至2010年的205.6亿美元，巴西是非洲第十大贸易伙伴国，尼日利亚、安哥拉、阿尔及利亚、南非和利比亚是巴西在非洲最主要的贸易伙伴国。巴西对非洲的直接投资存量从1995至2004年平均的444.7亿美元增至2010年的1809.5亿美元。巴西在非洲的投资目的国主要有安哥拉、尼日利亚、南非、莫桑比克、赞比亚等国，投资主要集中在农业、石油、采矿、基础设施及生物能源生产等领域。由于许多非洲国家的基础设施条件较差，为降低货物运输成本，巴西正致力于在非洲建立一个产品集散中心。
马来西亚与非洲的经贸合作也呈现出快速发展的势头。2001年，马来西亚与非洲的贸易额仅为11亿美元，到2010年增长到78亿美元，年均增长22%。2011年6月，在马来西亚首都吉隆坡举办的“马来西亚—非洲经贸论坛”上，马来西亚副总理慕尤丁表示，双方企业还有许多经贸合作空间有待拓展，应加强合作，寻找新的商机。
（本文作者朴英姬系中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员）
