对南非而言，2013年的第五次金砖国家峰会可谓是硕果累累。不但深化了南非与其他金砖国家业已既有的伙伴关系，而且通过金砖五国之间的合作与协商，在巩固金砖国家机制方面推出多项举措，促进了金砖国家与非洲国家与地区组织之间的沟通与交流，扩大了金砖国家在非洲及世界其他地区的影响力。

促进南非与其他金砖国家合作 

借此峰会，南非深化与其他金砖国家的经贸合作机制。南非国家石油公司和中国石化集团签署在库哈工业开发区内兴建非洲最大炼油厂的Mthombo炼油厂项目的框架合作协议。南非和俄罗斯已签署渔业合作意向声明，表示将加强渔业信息、经验和研究等方面的交流；南非储备银行和巴西中央银行举行双边会议，就发达经济体的金融状况、新兴经济体的政策等问题进行协商。参会的五国代表签署有关气候合作和绿色经济的多边协议，重申清洁发展道路及金砖国家在其中所发挥的重要作用。 

巩固金砖国家合作机制 

本次峰会推出的诸多措施有利于金砖国家合作机制的固化。如，金砖国家工商理事会，为金砖国家企业与企业之间展开贸易与投资的互利合作创建定期交流的平台，从而促使商界和包括私人部门在内的企业界，参加到金砖国家合作机制当中。金砖国家领导人还同意建立金砖国家开发银行，认为在符合各自国内法律和具有适当安全保证的条件下，建立一个初始规模为1000亿美元的应急储备安排是可能和共同期待的。这表明金砖国家在依赖自身的实力推动自己发展的同时，发挥全球经济引擎的作用。金砖国家开发银行可谓是“发展中国家”的世界银行，一旦成立，在一定程度上标志着自2001年高盛公司的吉姆•奥尼尔提出金砖国家一词以来，金砖国家开始逐渐由一个理念变成一个实体。 

深化金砖国家的国际合作 

其一，此次峰会促使金砖国家机制作为南方国家和南南关系中的代表性得到深刻体现。非洲有54个国家，是发展中国家最集中的地区，南非作为非洲的代表参加金砖国家合作机制，使金砖国家合作机制覆盖亚洲、欧洲、美洲和非洲等四大洲。此次金砖国家峰会不但首次在非洲大陆的国南非举办，而且还有众多非洲国家与非洲地区组织的代表参会，本届金砖国家峰会围绕“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”的主题，首次将峰会议程聚焦于非洲发展所需的一体化与工业化等优先战略，讨论金砖国家伙伴关系与非洲整合等议程。 

其二，峰会为金砖国家深化与非洲在基础设施领域的合作提供便利。 

南非呼吁解决非洲基础设施短缺的主张，得到其他金砖国家的合作与配合。根据非洲发展银行2013年的评估，参与非洲基础设施投资的公司，能获得平均15%-20%的回报率，高于对任何其他发展中地区的投资回报率。巴西总统罗塞夫认为巴西“家庭补助金社会扶持计划”值得南非借鉴，该计划通过向农村地区扩大住房、改善电力供应等措施，不但扩大了国内消费市场，而且驱使国内1.9亿人口中的3600万人脱离贫困。俄罗斯总统普京表示与南非在建造核电站方面的合作感兴趣。世界第四大核电企业俄罗斯国家原子能公司，表示南非及其非洲大陆的邻国可依靠其经验，加大核能发电。 

提高南非政府在国内外的威信 

其一，峰会增加了南非各界对金砖国家合作机制的信心。 

据南非著名报社《商报》的报道，南非国家石油公司和中国石化集团签署的Mthombo炼油厂项目的框架合作协议，一旦竣工，将每天炼油36万桶，在建造期间将直接和间接创造2.75万个工作岗位，在开始运营之际，也将提供1.8个就业机会，双方还将在南部非洲探索下游，及存储和后勤基础设施的发展等领域的合作机会，表示此类战略关系将有利于南非国家石油公司的可持续能力和实现增长计划。正如此，南非工商总会主席马布祖Jabu Mabuza 黑人商业理事会主席孙纳达·巴恩特塞莱（Ndaba Ntsele）等表示将与其他金砖国家的商业人士合作，推动相互间的贸易与投资。南非非国大申明此次峰会成功地提出与聚焦于推动金砖国家与发展中国家发展和刺激经济增长的相关问题， 

其二，峰会南非作为非洲代表与非洲门户的角色进一步得到肯定。 

本届峰会南非邀请19位非洲国家首脑参加此次峰会，就非洲大陆如何从金砖国家机制的举措中受益等问题进行讨论。南非企业对其他非洲地区的发展的贡献亦得到参会的非洲国家与金砖国家的赞赏。俄罗斯机械制造公司负责人安德烈•麦克夫（Andrey Makov）认为俄罗斯与南非的经济合作的前景广阔，相信南非能在推动对非洲投资中发挥“火车头”般的关键角色。 

其三，峰会上南非对金砖国家机制的“建设性”角色得到一定程度的体现。 

峰会为南非在金砖国家合作机制的创建上提供机遇。南非对其与其他金砖国家倡导的“金砖国家商业理事会”尤为赞赏，认为该理事会将为提供技术援助、咨询建议，及推动执行多边商业项目，集中于拓展贸易、工业和商业合作、技术转让与发展、挖掘在第三世界和多边层面的商业机遇。南非总统祖马认为制约向非洲基础设施发展提供资金的主要羁绊，在于当前的发展银行经常更加愿意向非洲当个国家的基础设施项目提供资金，而不是支助跨国基础设施项目。认为金砖国家银行将有利于鼓励投资，以一种更加可持续和富有成效的方式，为基础设施提供融资。 

（本文作者徐国庆系中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员）