2000年以来，中非合作论坛开启了中国对外关系的新篇章，并对全球范围内的国际合作产生了深刻的影响。随之而来，效仿者有之，称道者有之，訾议者亦有之。特别引人注目的，是西方话语圈里流行的负面论调，如“中国威胁论”、“新殖民主义论”、“资源掠夺论”等等。这些负面论调不仅严重影响中国的形象，而且将阻碍南南合作、南北关系的健康发展。长远来看，中国作为成长中的大国，是全球和平、发展进程中的关键力量，抹黑、围堵、妖魔化中国，将是一场全球性的灾难。 

问题是，这些论调为什么会甚嚣尘上、不绝如缕？  

古人说过，“三人成虎”。西方推出的负面论调，大多是想象出来的，但如果没有与之抗衡的声音，久而久之，难免就成了不再需要证明的“事实”。因此，这个问题的一个根本原因，是中方缺乏与之匹敌的话语体系。 

西方数百年的殖民史、先行现代化的历史，造就了一套强势的话语体系。这套话语体系用人权、民主作为道义大旗，辅以科学的名义，把西方的价值观塑造为普世价值的典范，为西方的霸权鸣锣开道。与此同时，广大发展中地区或被征服，或被驯服，或被迫依附，早已习惯、接受了西方的这一套说辞。加之西方拥有强大的传播实力，许多发展中国家的声音被遮蔽了，甚至一些小国自己国内发生的事，都需要通过西方的媒体才得以知道、得以下判断。目前，在世界最大的300家媒体中，美欧占了75％，达224家；世界四大新闻通讯社，全为西方国家所有，并提供全球90％的国际新闻；占世界人口75％的发展中国家只掌握了全球30％的报纸。（参见龙小农：《超越非洲范式 新形势下中国对非传播战略研究》，中国传媒大学出版社，2009年9月版，第20页。） 

因此，中国在非软实力建设，需要中非传媒界加强合作，携手打造现代媒体产业，打破西方媒体的垄断地位，更为重要的是，需要有自己的一套话语体系，才能从根本上重塑中非新形象，为南南合作树立典范，并推动南北关系健康发展。 

当然，建构中非合作新型国际话语体系，既需要理论创新，也需要实践创新，二者是相辅相成的。 

理论创新方面，对“中非合作”积累起来的精神财富，如平等相待、务实合作、互利共赢、相互借鉴等合作思想的系统阐释，对中国模式、和平崛起、大国责任的解读，对非洲国家建构进程、发展道路选择、民众生计改善的探索，为中非双方共同建构“中非合作”新型国际话语体系提供了丰富的内涵，在此基础上，如何使和平发展、共同发展、多元发展、包容发展、自主发展、特色发展等发展中地区的发展理念，与民主、自由、人权一道，成为世人共同关注的议题。 

实践创新方面，中国在打市场牌、资金牌的同时，要学会打技术牌，不断提高输入非洲产品的技术含量；在深化商业利益领域合作的同时，应重视公共领域的合作。众所周知，中国是十几亿人口的大市场，是世界第二大经济体，发展速度快，政府组织、调动资金能力强，拥有开展国际合作最重要的两张牌，即市场牌和资金牌。但是，在知识经济时代，知识才是最关键的资本。依托知识创新体系形成核心技术能力来支撑品牌，才能在软实力领域胜出。同时，非洲贫困但资源丰富，大量贫困人口既需要依靠当地自然资源维系生计，又是当地自然资源——人类公共资源的直接看护者，发展与保护的矛盾十分突出，特别需要国际社会通力合作。中非加强在资源安全、环境安全、气候变化、疾病防控等公共领域里的合作，为人类的福祉提供更多的公共产品，无疑是提升软实力的一个重要方面。