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南南合作有望使非洲彻底摆脱新殖民主义
文章来源:李智彪    日期:2013-07-08
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非洲国家独立以后,以欧美为主的发达国家长期以来一直是其最主要的贸易伙伴和外部资金来源地,在某种程度上可以说,绝大多数非洲国家的生存和发展离不开发达国家。 

世纪之交这种形势发生了巨变,来自亚洲和拉美等地区的一大批新兴市场国家、发展中国家越来越多地加入到与非洲开展经贸合作的队伍中来,成为非洲的新兴经贸合作伙伴,并逐渐与非洲的传统经贸合作伙伴形成竞争态势。据非洲开发银行等机构统计,2009年与非洲保持有频繁商贸往来的新兴伙伴共有72个,其中贸易额最大的5个依次是中国、印度、韩国、巴西和土耳其,其他比较重要的新兴伙伴还有泰国、俄罗斯、中国台湾、阿联酋、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、阿根廷和沙特阿拉伯。这72个新兴伙伴当年与非洲的商品贸易总额为6734亿美元,占非洲外贸总额的36.5%;而2000年双方的贸易额仅2464亿美元,占非洲商品贸易总额23%。同期欧美传统伙伴在非洲商品贸易总额中的比重从77%降至63.5%。 

在非洲所有新兴伙伴中,以中国为首的金砖国家是主力军,非洲与金砖国家的经贸合作也最引人注目。2000年非洲商品出口总额1167亿美元,其中向金砖国家出口114亿美元;2011年非洲商品出口总额增至4889亿美元,其中向金砖国家出口增至1167亿美元。10多年间非洲商品出口增加了4倍多,而对金砖国家的出口却增加了10倍多。在金砖五国中,中国既是非洲最大的出口对象国,也是非洲最大的进口来源国。2011年非洲对中国出口占其对金砖国家出口总额的50%,印度占25%,巴西占13%,南非占11%,俄罗斯占1%,原油是非洲向金砖国家出口的最大宗商品,占出口总额的74.4%;同年中国对非洲出口占金砖国家对非洲出口总额的54%,印度占17%,南非占13%,巴西占9%,俄罗斯占7%,工业制成品是金砖国家向非洲出口的最大宗商品,占出口总额的73.8%。 

正是借助于与新兴伙伴蓬勃发展的经贸合作关系,非洲经济近10多年来才出现了喜人的增长局面。 

首先,新兴伙伴对资源类初级产品的旺盛需求,是全球大宗商品价格不断走高的重要推手,以资源为核心比较优势的非洲自然从中获益。更重要的是,贸易伙伴的多元化,使非洲获得越来越多的掌控自身资源的筹码,从而得以大大改善长期受制于人的不利贸易条件。 

其次,非洲从新兴伙伴进口的种类繁多、价格低廉的生活消费用品、生产资料用品,极大地丰富了非洲的商品市场种类,从整体上降低了各类商品的销售价格,刺激了各阶层的消费需求,改善了普通民众的生存生活状况,提高了当地企业的生产能力和竞争能力。非洲之所以能迎来通信领域革命,很大程度上得益于新兴伙伴大量廉价手机品牌的涌入。 

再次,新兴伙伴不仅开展与非洲的商品贸易往来,还借助各自丰厚的外汇储备和资本积累进入非洲的投资市场,并向非洲提供多种形式的援助和贷款,使非洲的外部资金来源日趋多元化,发展资金短缺状况得到缓解。尤其是新兴伙伴积极参加非洲的基础设施建设,使非洲的基础设施面貌和投资环境得到改善,为经济更快更好增长奠定了基础。世界银行2008年曾发布专题报告《搭建桥梁:中国在非洲基础设施建设融资中不断增长的作用》,对中国在非洲基础设施建设中的贡献给予充分肯定。 

第四,由于新兴伙伴具有与非洲相似的发展经历、相近的发展水平,它们的发展经验对非洲更具启发意义,它们的产业技术、管理方法更适合非洲。 

历史原因导致非洲国家独立以后过度依赖西方,尤其是在经济上,其结果是非洲不得不被动接受不合理的国际经济秩序,继续遭受西方新殖民主义的压榨与剥削。新殖民主义最突出的表现是:非洲向西方出口的各种初级产品价格被压得很低且越来越低,从西方进口的各种制成品价格被抬的很高且越来越高。非洲与新兴伙伴的贸易结构虽然也是以出口初级产品、进口制成品为主,但进出口产品价格却呈反向运行,即非洲出口的初级产品价格不断走高,进口的制成品价格不断走低。这种贸易格局的变化不仅有助于非洲经济增长,更有助于非洲国家掌控自己的发展命运,真正走上独立自主、自力更生的发展道路,最终成为世界政治经济舞台上的一支重要力量,进而使全球政治经济更加均衡地发展。 

事实上,已经有越来越多的迹象显示贫穷落后的非洲正在快速赶超,正在发展壮大。非洲内部投资增多是一个例证,尽管这类投资目前还限于少数国家,如南非、埃及、尼日利亚等国。据统计,2003至2012年间,南非向其他非洲国家输出直接投资273亿美元,占非洲内部直接投资总额的45%,其他重要的非洲内部直接投资输出国还有毛里求斯(78亿美元)、埃及(78亿美元)、肯尼亚(60亿美元)和尼日利亚(54亿美元)等。内部投资正逐渐成为流入非洲的外国直接投资的重要组成部分,且内部投资的增长速度快于洲外投资。 

非洲有越来越多的企业走出国门、走向世界是非洲发展壮大的更好例证。南非是这方面的先行者和领军者。有150多年历史的南非标准银行(Standard Bank)早在20世纪90年代初期就开始在非洲大陆扩张,近年来扩张步伐越来越快,到2011年底该行已在非洲18个国家开设500多家分行,雇佣员工约52000人,年营业收入19亿美元。有100多年历史的南非酿酒公司2002年出资56亿美元收购了美国的米勒酿酒公司,并组建成全球第二大酿酒公司南非-米勒酿酒公司(SABMiller),目前在全球五大洲包括中国在内的40多个国家拥有100多个啤酒厂、150多个啤酒品牌,年销售收入数十亿美元。成立于1994年的南非移动电话网公司(MTN)现已发展成非洲最大的电信运营商之一,在非洲和中东20多个国家拥有业务,用户总量到达约1.3亿户。拥有世界先进煤变油技术的南非能源化工企业萨索尔公司(Sasol)现已在全球38个国家拥有业务,雇员总数达30多万人。南非商普莱特集团公司(Shoprite)是非洲最大的食品零售商,已在非洲和印度洋沿岸的16个国家设立1200多家分公司、270多家特许专营店。南非跨国传媒公司纳斯波公司(Naspers)2001年收购了中国腾迅公司46.5%的股份,2004年又收购了北京传媒公司9.9%的股份,近年来还先后收购了巴西、俄罗斯、波兰、英国、罗马尼亚等国不少电子传媒或电子商务公司的股份。 

非洲其他一些有一定经济实力的国家也开始走上企业国际化征途。阿尔及利亚国营碳氢公司(Sonatrach)是非洲最大的石油和天然气企业,近年来启动了业务多元化与国际化相结合的战略,已进入非洲(马里、尼日尔、利比亚和埃及)、欧洲(西班牙、意大利、葡萄牙、英国)和美洲(秘鲁、美国)的油气勘探和开采领域,2010年营业额接近561亿美元。埃及移动电话公司欧拉斯电信公司(Orascom Telecom)1998年仅有20万用户,2012年用户扩展至1.86亿户,业务分布在中东、非洲和亚洲的21个国家,并且是不少国家如阿尔及利亚、巴基斯坦、孟加拉国等国移动电话主运营商。非洲首富、尼日利亚商人阿利科·丹格特(Alike Dangote)创建的丹格特集团(Dangote Group)以水泥起步,现已发展成非洲最大的工业企业集团之一,业务涉及水泥、食品、饮料、房地产、石油、天然气、电信、化肥、钢铁等多个行业,在非洲多个国家拥有分公司,雇员超过11000人,年营业收入超过12.5亿美元。 

还有一个值得关注的现象,即饱受债务危机困扰的葡萄牙曾接受其前殖民地安哥拉的贷款,以缓解紧迫的财政危机,不少处境艰难的葡萄牙失业者更是争先恐后前往安哥拉,期望在经济高速增长的安哥拉找到谋生手段。这是很具象征意义的变化。

(本文作者李智彪系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员) 

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