2014年5月12日至13日，由中国民间组织国际交流促进会和苏丹全国组织协会共同主办的第三届中非民间论坛会议在苏丹首都喀土穆召开，本届论坛会议的主题为“分享经验、深化合作、付诸行动——中非人民共同实现减贫脱困的目标”，主要议题包括分享扶贫经验、推进中非民间友好伙伴关系计划、加强企业合作。来自中国和非洲27个国家的政府、非政府组织、智库、企业及媒体等方面的代表约200人与会。本文是我在大会上的主旨发言稿。 

世界及中国历史发展经验

环顾当今世界，所有已成为发达经济体的国家都曾经历工业化进程，不少国家还曾扮演世界工厂的角色。现在跨入新兴经济体行列的国家，无一不受益于大规模的工业化进程。 

中国更是一个典型。中国在近代落后挨打的原因之一是工业发展滞后。新中国成立65年来，特别是改革开放30多年来，中国一跃成为世界第二大经济体，成为世界工厂，并使数亿贫困人口脱贫，大力推进工业化是最主要的经济政策层面的因素。现在国内外各界更关注中国在1978年实行改革开放政策后取得的发展成就，其实在1949至1978年间，中国的发展成就同样惊人，正是在这30年间，中国通过大力发展重化工业，建立起了相对独立、完整的国民经济体系，为1978年以后的改革和发展奠定了相对坚实的基础。 

非洲实现工业化的基础条件

非洲要想脱贫，必须走工业化之路，非洲也具有实现工业化的诸多优势。 

其一是工业原材料丰富。非洲素有“世界原料仓库”之称，几乎拥有工业化所需的各种原材料，许多原材料的储量居世界首位，更有地质学家提出，非洲的矿藏可能有3/4尚未发现。当今一些发达国家之所以能走上发达之路，离不开非洲的原材料供应。宽泛地讲，当今世界所有发达国家的发达，全球工业化与现代化进程的演进与提升，世界经济的发展与繁荣，都离不开非洲丰富原料所做出的贡献。所以，就资源条件而言，非洲有实现工业化的绝佳条件。 

其二是劳动力资源丰富。非洲目前的总人口已超过10亿人，是全球人口数量仅次于亚洲的第二人口大洲。而且非洲的人口构成特点使其具有转化为丰富劳动力资源的条件及潜力，突出表现在两个方面：一是非洲人口具有明显的年轻化特点。总人口中0～14岁人口占40%以上，15～64岁人口占56%以上，65岁以上人口不足4%。二是非洲人口自然增长率高，目前的年均增长率为2.5%左右，属世界之最。此外，非洲国家教育投入不断增加，教育水平不断提升，因此劳动力资源的素质也在不断提高。 

其三是消费潜力巨大。近年来，非洲经济呈现加速增长态势，与此相伴随的是中产阶层或中高收入群体队伍不断壮大，消费需求快速增长。保守估计，目前非洲家庭年消费支出至少为1万亿美元。旺盛的消费需求是工业化扩张的可靠动力。 

非洲也存在实现工业化的三个不利因素。一是工业化所需的资金和技术相对短缺，二是非洲的政局相对动荡，三是非洲国家经济规模普遍较小。其中第一点不利因素比较容易化解，因为在全球产业结构调整与转移日趋频繁、国际分工日趋细化的格局下，后发国家在资本和技术方面的劣势通常可以借助其在资源或劳动力方面的优势，通过吸引外资的方式加以弥补。但后两点不利因素对非洲国家提出了更大挑战。 

非洲的工业化需与一体化同步推进

非洲国家在独立后数十年间也曾进行过工业化的探索，但大多不很成功，原因何在？个人认为，非洲国家众多但人口偏少、国土面积偏小，缺乏工业化所需的规模经济效应。尤其是非洲国家独立后基本上继承了殖民地时期的单一经济结构，这种经济结构的畸形发展，导致非洲经济发展长期受制于人，被迫遭受不合理的国际经济秩序的盘剥。非洲国家虽意识到了单一经济结构的危害，且进行过各种各样的经济多元化探索与实践，但所有的努力大多没有取得明显效果，非洲国家的产业结构至今没有质的变化，大多数国家的外贸结构几乎与独立初期一样，仍主要依靠一两种或少数几种农矿初级产品，制成品出口的比重极低。因为单一经济结构虽不合理，但这种经济结构已成为众多非洲国家赖以为生的支柱，一旦对其进行大的变革，必然会对国民经济产生重大影响，甚至破坏现有生产力。也因此，非洲的资源优势长期以来非但未能转化为促进经济发展的要素，反而变成制约经济发展的顽疾。那么，非洲国家该如何破解这种困局？我给出的答案是：非洲单个国家难以实现真正的工业化，非洲的工业化之路必须立足全洲布局，工业化应与一体化同步推进。非洲单个国家不应过分追求经济多元化，更不应过分追求门类齐全的工业体系，这一任务应在全非层面谋划，应让非盟以及非洲次区域一体化组织发挥更大作用。非洲单个国家的关注点应是如何使其相对单一的经济向专业化、精深化方向发展，以充分展示并利用各自的经济优势。 

中非如何合作推进非洲工业化进程

日前，中国国务院总理李克强在访问非盟总部期间宣布了中国政府推进中非全面合作升级的六大合作工程，其中核心项目是中非产业合作工程。我认为这一工程对非洲实现工业化意义重大，对中国经济的转型升级也意义重大。因为现阶段中国国内不少产业面临原材料价格和劳动力价格上涨压力，渴望向工业资源富集、劳动力成本低的国家转移，大量拟转移产业属于劳动密集型低中端制造业，这类产业资金需求少、技术门槛低，能创造的就业岗位多，非常适合产业发展水平相对较低的非洲国家在工业化初期引进。我相信，中非产业合作工程的实施，不仅会推动非洲走上真正的脱贫之路、富裕之路、强盛之路，还将有助于中国解决目前中非经贸关系发展进程中日益突出的几大问题：一是中国同大多数非洲国家的商品贸易所存在的贸易顺差问题；二是中国在非洲资源开发领域的投资所遭遇的各种非议；三是中国出口的一些低端制成品对部分非洲国家本土制造业（主要是纺织服装业）的冲击。 

                （本文作者李智彪系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）