非洲三大区域经济体东非共同体、东南非共同市场和南部非洲发展共同体拟定于今年5月合作启动非洲最大自由贸易区，以加快地区经济一体化进程。非洲最大自由贸易区的建立，对于一直在经济全球化进程中处于劣势地位的非洲而言无疑将是个良好的发展契机,而对于与非洲经贸关系日益密切的中国而言，则是机遇与挑战共存。 

自贸区对中非经贸合作的积极影响

在自贸区的建设尤其是基础设施建设过程中，必然需要资金、技术以及原材料的支持，而中国在这方面与非洲国家有良好的合作基础，非洲国家对中国投资自贸区的建设有期待更有信心，中国不但可以深化既有的投资领域，还有望开拓新的投资土壤。另外，“风劲好扬帆”，自贸区的建设将有利于中非合作的一些既有战略（如李克强总理提出的“461”中非合作框架，特别是合作建设非洲“三大交通网络”的构想）的高效快速落实。尤其应予指出的是，建设非洲自贸区的构想与同样以区域经济合作为主要目标的“一带一路”战略几乎与其同时提出，而且由位于亚非欧交汇处的埃及联系在了一起，因此，如果两大战略能平行推进，则不但具有相互促进作用，甚或因自贸区各成员国在此前已有较好的合作基础，在战略推进的过程中，会对“一带一路”战略的实施有一定的启示与借鉴意义。 

随着非洲自贸区建设的逐渐发展与完善，相关的投资法律必将越来越健全，投资成本也会相应降低，该地区的环境将越来越有利于外来投资者，届时，包括中国在内的所有外来投资者都将受益。贸易方面，当前，每个非洲国家的贸易法规不尽相同，甚至还有很多影响贸易的非法措施，而自贸区建成后，所有国家的贸易标准、制度与流程都将得到统一，中非贸易的前景将更加可观。 

中非经贸合作面临新的挑战

同样应予指出的是，非洲自贸区的建设也难免对中非投资与贸易关系产生一定的负面影响。 

投资方面，目前，非洲内部直接投资正处于快速增长阶段，南非、尼日利亚、肯尼亚是非洲内部直接投资的主要国家。联合国贸易和发展会议发布的《2014世界投资报告:投资于可持续发展目标——一份行动计划》指出，尽管大陆以外的外国直接投资仍然处于主导地位，但是非洲区内外国直接投资的水平正不断提高，在撒哈拉以南非洲的主要投资类型——跨国新建投资项目中，非洲区内外国直接投资所占的比例已经从2003—2008年期间的不足10%提高到了2009—2013年期间的18%。对撒哈拉以南非洲的一些较小的国家（主要为陆地国家或非石油出口国）而言，区内外国直接投资是其外国资本的一个重要来源。例如，该报告指出，2010—2012年期间，贝宁、布基纳法索、几内亚比绍、莱索托、卢旺达及多哥所获得的外国直接投资存量中，至少30%来自其他非洲国家。投资领域方面，与来自该地区以外的外国直接投资不同，几乎所有的非洲内部投资（97%）均集中在制造业与服务业。在西非国家经济共同体及东非共同体中，这些行业中的区内外国直接投资在所有投资中所占的比例高达36%。具体而言，正如《2014年非洲经济展望》所指出的一样，非洲投资者更喜欢金融、基建、通信及零售等面向消费者的领域。而联合国贸易与发展会议发布的《2014年非洲经济发展报告》进一步指出，随着非洲消费市场的壮大，非洲大陆内部直接投资正转向食品、信息技术、旅游、金融和零售等面向消费者的产业。在此背景下，随着自贸区建设的进行，非洲内部投资很可能在横向与纵深两个维度都实现发展，这势必影响中国对非投资。 

贸易方面，尽管由于基础设施落后、税收壁垒等因素的限制，目前非洲区内贸易的水平还比较低，但是建立自贸区的目的正是通过突破这些瓶颈，促进区内贸易的发展。因此，与世界上其他所有的自贸区一样，非洲自贸区的制度设计必将主要保护本地区贸易、有利于提高各成员国产品的竞争力，从而排斥其他非成员国。而作为非洲最大的贸易伙伴，中国既有的部分市场无疑要与其他非洲国家共享甚至被抢占。当然，受2008年金融危机的影响，中国已被迫在劳动力成本和其他经济问题上进行再平衡，并且已经开始主动减少出口产品中低附加值的终端产品，中国低成本、粗放式的贸易增长方式正悄然发生改变。而对于工业化水平相对较低的非洲国家而言，这些产品在中短期内将是主要的区内贸易对象。因此，在这方面中国将不会与非洲国家产生激烈的竞争。 

总体来说，尽管非洲自贸区的建设将对中非经贸关系产生一定的负面影响，但是机遇大于挑战。中国应密切关注非洲自贸区建设的发展，适时对自己的对非经贸战略进行优化升级，提高合作水平，实现双边经贸质与量的双提高。 

（本文作者李雪冬系中国社会科学院研究生院西亚非洲系2013级博士研究生）