10月14日，美国总统奥巴马通知国会，为打击极端组织博科圣地，美军将部署300名军事人员到中部非洲国家喀麦隆，进行空中收集情报、监视和侦察行动。近年来，美国在东非、西非和南部非洲陆续建立反恐基地，当前军力达到7000多人，随着美国再下一城，覆盖整个非洲大陆的军事网正逐渐形成。

　　美国出兵喀麦隆，伺机进入中部非洲的计划酝酿已久。中部非洲是原法属殖民地，法国曾经在加蓬、中非、刚果（布）等国家驻有军队，至今仍在乍得和中非两国保持近2000人的外籍兵团，拥有多个军事机场，保持对7个非洲国家的政治和军事介入能力。美国从上世纪末就意图介入中部非洲和大湖地区的政治和军事事务，与法国争夺地区影响力。1997年，美国支持刚果（布）内战中的反法国派系，在暗中支持乍得内战中的南方反政府武装，武装刚果（金）和卢旺达的亲乌干达力量。由于法国及周边国家的抵制，美国虽然在大湖地区斩获较大，但在中部非洲铩羽而归。2010年以来，美国洞悉喀麦隆政府平衡法国依赖的心态，不断加大对喀麦隆的军事合作力度。2011年开始与喀麦隆联合进行反恐演习，2013年增加反恐装备援助，并培训反恐人员，指导喀麦隆制定《反恐法》。2015年1月，博科圣地对喀麦隆宣战之后，美国立即表示坚决支持喀麦隆的反恐努力，并向喀麦隆提供了6辆装甲车。5月，负责非洲事务的副助理国务卿访问喀麦隆，支持成立多国联合反恐部队（MJTF）。9月，联大反恐峰会之后，美国白宫不断释放积极信号，美国与喀麦隆密集互动，双方终于达成了出兵反恐的协议，首批美军士兵90多人12日进入喀麦隆，在港口城市杜阿拉设立基地。

　　除了与法国在非洲争夺影响力之外，美国最大的战略意图是构建全非军事网。从2006年建立非洲司令部（USAFRICOM）后，美国不断以反恐名义在非洲建立军事基地，扩大军事存在。美国公开宣布的在非洲军事基地只有吉布提一个，但实际上已经在20多个国家拥有了四种类型的军事基地。第一种累心是美国与相关非洲国家以反恐培训的名义建立的培训基地，大部分培训基地目前已经扩大成军事基地，如肯尼亚的MANDA BAY和GARISSA基地，埃塞的DIRE DAWA，南苏丹的NZARA等。其次是美国以打击伊斯兰青年党、索马里海盗和圣灵抵抗军等恐怖主义武装为名义建立的特别行动基地，如刚果金的DUNGU，乌干达的SPMGTF，中非的OBO等。美国建立的第三种基地是情报信息收集和无人机基地，主要部署在吉布提、埃塞、肯尼亚、乌干达、布基纳法索、毛里塔尼亚等国。第四种类型的军事基地为临时训练营，分布在布隆迪、利比里亚、阿尔及利亚、布基纳法索、乍得、毛里塔尼亚、尼日尔、突尼斯、喀麦隆、加蓬、博茨瓦纳、南非、莱索托、塞内加尔、尼日利亚等国家。

　　综合来看，美国在非洲之角最早开设军事基地，然后在东非和南部非洲获得突破，后利用北非动荡（西方称阿拉伯之春）进入北非和西非。最近，美军借博科圣地崛起之际入驻中部非洲，实际上完成了对非洲整个大陆的军事全覆盖。

　　国际舆论界认为，美国出兵喀麦隆反恐，可以视为非洲大陆最近出现的西方 “新干涉主义”态势（法国干涉利比亚危机、科特迪瓦危机、马里内战和中非内战）的延伸，其后续影响和连锁反应不容小觑，主要有以下三个方面。

　　首先，可能削弱相关国家的政治经济主权。“新干涉主义”的行为动机是扩大和保护西方大国的地缘政治和经济利益，并带有强烈的排他性。如利比亚内战后，法国公司夺取了改国几乎所有的石油开发权益，随着安全局势的恶化才陆续撤出或者转让给其他国家公司。在科特迪瓦内战后，法国公司获得科特迪瓦战后重建的大多数工程，其他国家公司只能做分包工程。在中非，中国公司签署的能源合作协议被迫中止，目前仍处于悬停状态。喀麦隆与相邻的尼日利亚、乍得、加蓬都是石油生产国，美国军事力量进入喀麦隆，很大程度上带有经济目的。喀麦隆地缘政治战略学者埃博德就此表示，“美国对喀麦隆北部铀矿关注已久”，“军事战略利益与经济利益分不开”。

　　其次，可能引起法国的警惕和反争夺。美国以打击博科圣地为旗帜出兵喀麦隆，而没有选择出兵博科圣地的老巢---尼日利亚北方三州，与法国争夺影响力的意图昭然若揭。法国一直视法语非洲国家为其禁脔，多次出兵干涉非洲冲突，带有强烈的“护食”色彩。如出兵科特迪瓦实际为了推翻亲美派巴博，出兵中非有打击中国利益的目的。美国学者坎贝尔（Horage Campbell）与笔者座谈时就指出，美法之间在中部非洲的利益争夺由来已久，双方的暗斗可能升级。

　　第三，可能阻滞尼日利亚的反恐进程。目前，美国、法国等西方国家试图主导非洲反恐进程，对非洲的反恐努力造成了负面影响。美国和法国不仅为非洲各国培训人员、提供情报、援助装备，还为各国制定反恐战略、拟定作战计划、派人监督执行，甚至在大湖地区直接派出作战部队，协助非洲国家反恐。在西方的强力干预下，非洲各国往往难以主导自己的反恐行动。西方控制非洲的反恐进程后，趁机为各国植入政治谈判、社群协商、人权保护、司法建设、妇女发展等议题，导致非洲国家的反恐财力、人力、物力分散到相对次要的议程之中。而且，西方往往以自己的政治优先事项替代非洲各国的反恐方案，导致反恐行动偏离最初目标。以索马里反恐为例，非盟主张加强索马里政府的反恐能力建设，但美国和法国集中力量培训乌干达和卢旺达等周边国家的反恐部队，导致索马里问题国际化趋势进一步加剧。在马里反恐行动中，西非国家要求将阿扎瓦德独立力量中的极端势力作为打击目标，但法国则提出维护阿扎瓦德的合法权益，使得马里反恐对象出现虚化状态。

　　博科圣地2009年开始发动武装袭击以来，对尼日利亚、乍得、喀麦隆和尼日尔四国造成巨大的人员、财产损失，影响了乍得湖地区的政治稳定和经济发展，成为周边国家的公敌。四国在去年即成立了联合边境巡逻部队，后建立起地区反恐武装力量，目前兵力过万，对博科圣地的打击已经深入到其发源地迈杜古里。尼日利亚新总统布哈里执政以来，推行政治瓦解、军事打击和经济援助等多种手段综合使用的方针，取得了积极成果。非盟反恐中心预警和预防（APU）主任拉拉里对笔者表示，“尼日利亚反恐模式是非洲各地反恐行动中最有效的案例之一，在其任期内有望彻底解决博科圣地问题。”

　　美国此时介入喀麦隆博科圣地反恐问题，使得尼日尔、尼日利亚、尼日尔、乍得、喀麦隆四国都存在西方反恐部队，而且分别由美国和法国两国派出，无疑加大了博科圣地反恐中的反恐主体多元化问题，此举不仅大大弱化尼日利亚的主导地位，也将增加各方反恐行动的协调问题，阻滞博科圣地问题的最终解决。

　　综合来看，美国出兵喀麦隆将产生一系列后续影响：博科圣地问题进一步复杂化，反恐战争将呈现长期化，地区国家经济主权受到影响。在此背景下，中国与喀麦隆、尼日利亚、乍得、尼日尔等国家的合作也可能受到冲击，中国目前在尼日利亚、尼日尔、乍得有较大规模的石油开发和炼化业务，在喀麦隆则酝酿矿业、港口、道路建设等一系列合作项目，以上业务均与美国和法国公司存在实质性竞争。因此，中国需要提前安排与西方大国的信息交流工作，并对地区国家提供相应的反恐支持，保持中国在这一问题上的发言权，预留介入空间。

　　（本文作者王洪一系中国社会科学院西亚非洲研究所信息室主任、副研究员）