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宋微:国际社会对非洲的援助
文章来源:宋微    日期:2018-08-15
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《非洲发展报告(2017-2018)》指出,2017年国际社会对非援助出现略微下降,传统援助国对非洲援助整体略升,援助对象国与援助领域依然比较集中。依据OECD/DAC统计数据,2017年国际社会提供的ODA净交付额达到1775.95亿美元,比2016年实际上升0.6%。其中,DAC国家(经济合作组织成员国)提供的ODA净交付额为1466亿美元,比上年上升1.16%ODA占国民收入(GNI)的比重为0.31%;多边机构提供的ODA净交付额为164.5亿美元,比上年下降3.84%。发达国家对非洲的主要援助领域包括社会基础设施、人道主义援助、经济基础设施,援助方式仍主要采用方案援助。此外,2017年,向DAC汇报援助数据的20个新兴援助国和地区对非援助为145.45亿美元,比2016年上升了0.24%

与此同时,中国对非援助继续向产能合作、互联互通、医疗卫生、紧急人道主义援助、能力建设以及促贸援助等多领域、全方位拓展,稳步落实中非合作论坛“约翰内斯堡峰会”上宣布的“中非十大合作计划”,积极推动非洲国家的减贫和现代化进程。在产能合作领域,中国援助埃塞俄比亚阿巴-萨姆尔水电站修复项目交接,中国援赤道几内亚毕科莫水电站改造项目开工,中国援纳米比亚哈达普水产养殖中心改造项目交接,中国援安哥拉农业技术示范中心项目开工;在互联互通领域,中国援科摩罗莫埃利岛数字电视竣工;在医疗卫生领域,中国通过开展“光明行”、派遣医疗队、援助药品和设备以及建立对口医院合作等方式,全面提升非洲公共卫生水平。在紧急人道主义援助领域,2017年非洲受气候变化影响,干旱、虫灾以及黄热等人道主义灾难频繁发生,造成受灾国人员伤亡和重大财产损失。中国及时提供紧急救灾物资或现汇援助,帮助受灾国减轻灾害影响,尽快重建家园;在能力建设领域,中国坚持“授人以渔”的援助理念,通过建设学校、开展人力资源开发合作等方式,与非洲国家分享发展经验和实用技术,帮助非洲培养人才,增强自主发展的造血功能,2017年中国与圣多美和普林西比等9国签署人力资源开发合作谅解备忘录,向埃塞俄比亚和柬埔寨派遣海关、税务和农业领域高级专家顾问共13人;在促贸援助领域,中国积极响应世界贸易组织“促贸援助”倡议,通过加强贸易相关基础设施建设,促进非洲国家的贸易发展。

展望未来,美国作为非洲最大的发展筹资来源方将不顾国内压力继续缩减对非援助,而非洲国家的公共债务水平和青年人口就业压力并升,导致其对国际发展筹资规模和质量的预期也随之攀升。在此背景下,各主要援助方必须要探索扩大发展筹资规模的可行之道。

    (原文见《非洲发展报告(2017-2018)》,社会科学文献出版,20187月,撰稿人:宋微)

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