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沈晓雷:问题重重、坎坷前行中的南非
文章来源:沈晓雷    日期:2018-08-15
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《非洲发展报告(2017-2018)》指出,南非虽在2017年深陷各种政治、经济与社会危机,但进入2018年之后,随着祖马辞职和拉马福萨继任总统,其政治局势已趋于稳定,经济形势也开始向好,但反腐面临重大挑战,且土地改革将引发广泛关注。

黄皮书指出,南非政治局势在2017年经历了一系列动荡,这其中包括大幅改组内阁和以不记名方式针对祖马的不信任投票,以及非国大不同派系围绕竞选新一任党主席而展开的激烈斗争。在1218日举行的非国大第54届全国代表大会上,拉马福萨击败德拉米尼·祖马当选新一任党主席,但也因此而形成了党政两个权力中心的局面。为维持党内团结、实现政治稳定与推动社会经济发展,尤其是考虑到2019年大选的因素,祖马在压力之下于2018214日宣布辞职,拉马福萨在次日经国民议会投票而当选为新一任总统。南非自此进入“后祖马时代”。

经济领域,南非2017年经济增长先抑后仰,并最终实现1.3%的增幅,但总体仍在低位运行;标准普尔、惠誉和穆迪等三大评级机构在年中相继下调南非的主权信用评级,导致兰特币值大幅下跌,加剧了南非的通胀压力,提高了利率水平,增加了政府的借贷成本;在各种因素的相互作用下,兰特汇率在2017年持续动荡,这也成为南非在经济低位运行的一大诱因。

社会领域,排外事件仍延续了2015年和2016年的态势,在比勒陀利亚和约翰内斯堡等地频繁发生;失业率再创新高,前三个季度一直保持在27.7%的水平,直到第四季度才有所好转,下滑到26.7%;治安形势依然严峻,入室偷窃和入室抢劫尤为严重,恶行案件频发,共有15256人遭到谋杀;以“国家劫掠”为标志腐败问题不但严重侵蚀非国大的合法性,而且严重影响了南非社会经济发展。

进入2018年之后,随着祖马辞职和拉马福萨继任总统,南非的政治局势已基本稳定,经济形势也开始向好。为兑现竞选非国大主席时所做出的发展经济、创造就业和惩治腐败等承诺,拉马福萨在2018年国情咨文中列出了一系列详细的举措,如成立总统经济顾问委员会,举办投资大会和就业峰会,启动“青年就业服务倡议”;彻底根除国有企业的腐败问题,扭转公共机构的腐败现状,等等。如果这些举措能够顺利实施,南非有望一扫近年来社会经济发展的颓势。然而需要指出的是,反腐行动在推行中可能会因波及大批非国大官员而面临重重困难,以无偿征收土地的方式进行土地改革,则肯定会在南非国内引发广泛争议。

(原文见《非洲发展报告(2017-2018)》,社会科学文献出版,20187月,撰稿人:沈晓雷)

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