《非洲发展报告（2017-2018）》指出，近三年来，有“非洲心脏”之称的中部非洲大国刚果（金）围绕总统选举变故频仍而引发的政治危机持续发酵。本应于2016年9月20日进行的选举因约瑟夫卡比拉（Joseph Kabila Kabange）总统一再拖延而激起各方不满。尽管2016年底，在天主教会的斡旋下，总统多数派与反对派最终达成卡比拉总统继续留任一年，不再谋求第三任期的协议，局势有所缓和，但随着2017年11月5日，“国家独立选举委员会”（la Commission électorale nationale indépendante , CENI）宣布将选举日期再次推迟至2018年12月23日，新一轮抗议随即爆发，政治危机再次引燃。
政治危机使刚果（金）国内政坛陷入僵局，围绕权益的党派矛盾纵横交织，派系斗争错综复杂，各种政治势力因此而处于分化组合之中。总体而言，总统派趋于分裂，但倚靠丰富的政治经验用计铺谋，分化对手；反对派加紧联合，然而内部又勾心斗角，相互倾轧。政治失序加重了地方上的部族矛盾及武装冲突，引发严重的人道主义危机，危机反而又为总统派与反对派两大政治集团所利用，借此为各自争权夺利争取时机与优势。
危机引发国际社会普遍关注，在国际社会、非洲地区组织、非政府组织、刚果（金）教会组织等多方介入、调停或施压下，刚果（金）各派势力或立场有所软化，或行为有所收敛，但选举进程仍存在变数，选前、选中和选后的局势亦不容乐观。尽管总统派多次表示将尊重宪法和大选时间表，但其在关键问题上的闪烁其词，以及选举准备工作在实际操作层面的诸多技术性障碍，都为预计在2018年底举行的大选增加了不确定性；而反对派力量分散，真正能与卡比拉相抗衡的人并不多，其中还有一部分作为政治犯被拘留或流亡国外。可以说，刚果（金）面临着卡比拉内外受压，继续执政的可能性越来越小，而反对派强人难出的尴尬局面。
纵观刚果（金）时局，未来的选举大致有三种可能的发展方向：其一，按时举行总统选举，最终实现1960年独立以来第一次民主、和平的权力交接；其二，再次推迟，政坛激荡将把刚果（金）引入前景不明的漩涡；其三，如期选举，但选举中或选举后引发骚乱，政治危机进一步加深。当然，也存在卡比拉扶植代理人的可能。无论如何，大选是否能顺利进行，将取决于刚果（金）的政治家们能否放下自我，弥合分歧，着眼于长远与未来。而与选举本身相比，如何超越历史与现实的局限，跨越民族与部族的羁绊，实现国家的和平与发展，对于刚果（金）未来政治领导人来说，则更加任重而道远。
（原文见《非洲发展报告（2017-2018）》，社会科学文献出版，2018年7月，撰稿人：郭佳）
