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李文刚:尼日利亚:应对多重危机
文章来源:李文刚:尼日利亚:应对多重危机    日期:2018-08-15
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《非洲发展报告(2017-2018)》指出,20172018年,尼日利亚政局总体稳定,局地安全问题出现叠加,安全形势趋紧。布哈里总统超长海外就医引发国内不安,其健康状况为2019年大选增加不确定性。东部伊博族分裂势力“比夫拉原住民”借内战爆发50周年不断造势,被列为恐怖组织。比夫拉分离运动虽会长期存在,但难有大的发展。中部地带农牧民冲突正在将国家引向危险境地。信奉伊斯兰教的富拉尼牧民与信奉基督教的农民之间的暴力冲突,既有深刻的历史、地理、民族宗教背景,又与自然环境不断恶化同人口迅速增长、经济社会发展变迁之间的矛盾激发有关,更与东北部地区安全形势持续恶化、小武器泛滥、传统冲突调解机制弱化等因素不无关系。冲突的本质是农牧民为了各自的生存发展争夺土地等资源导致的发展问题。2018年伊始,“博科圣地”恐怖袭击出现较大反弹。除保持军事打击外,尼日利亚政府也开始同“博科圣地”展开谈判,以便尽早使遭绑架的人质获得释放。在反恐问题上,尼日利亚仍任重道远。

2017年,尼日利亚经济逐步走出衰退,出现缓慢复苏。国内生产总值增速由2016年的负增长(-1.5%)提高到2017年的0.8%。非洲开发银行、国际货币基金组织等机构预测,2018年和2019年,因国际原油价格回升,尼日利亚经济将继续保持复苏。2017年,尼日利亚出台《经济恢复与增长计划(20172020)》,确定经济发展的六大优先领域:农业、制造业、固体矿业(包括铁矿、金矿和煤矿)、服务业(包括信息和通讯技术、金融服务业、旅游业和创意产业)、建筑业和房地产开发、油气产业。当然,尼日利亚经济发展仍面临不少严峻挑战,如外汇短缺、燃料供应中断、电力短缺、税收管理和征收手段不足、局部地区安全状况恶化。

外交方面,尼日利亚继续发挥西非领头羊作用,在西共体解决冈比亚选举危机中发挥了关键性作用。尼日利亚与南非的关系因南非排外事件而出现不睦,两国争夺非洲经济、政治影响力成为常态。尼日利亚希望欧美支持其反恐、增加援助,但对欧美不当言论、反恐双重标准表示不满,反映出尼日利亚强烈的大国心态和民族自尊心。

2019年,“逢选易乱”的魔咒很有可能再次降临尼日利亚,但大选引发的动荡应该是局部性和一过性的,政局总体上会趋于平稳。受国际油价回升的刺激,经济将保持缓慢恢复,经济多元化策略会进一步发展。外交方面,尼日利亚仍是按照周边、西非、全非以及全球的三大布局重点展开,大国外交仍是其追求的目标,但其在地区和国际事务中的影响力因国内问题的掣肘会有所下降。

(原文见《非洲发展报告(2017-2018)》,社会科学文献出版,20187月,撰稿人:李文刚)

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