《非洲发展报告（2017-2018）》指出，2017年8月8日和10月26日，肯尼亚先后举行两轮总统选举，在其多党民主政治中前所未见。肯尼亚最高法院9月1日判决乌胡鲁·肯雅塔总统首轮胜选结果无效，使该国陷入漫长的选举周期，引发政治危机。

非政府组织和最高法院在肯尼亚本轮总统选举危机中扮演着非常重要的角色。肯尼亚境内存在约7800个非政府组织，其中绝大部分接受西方国家的捐助。其中，反对政府的非政府组织在危机中发挥着不容忽视、甚至是关键性的作用。肯尼亚2017年两轮总统选举诉讼都与非政府组织的活动息息相关。有关非政府组织主要包括肯尼亚人权委员会、开放治理非洲中心、国际发展法律组织、卡迪巴研究所、库拉扬古和萨吾提扬古倡议、法学家国际委员会肯尼亚分会、穆斯林人权组织、“我们人民”（We The People）、伊努卡肯尼亚等。这些非政府组织的作用主要体现在两个方面，一是发起选举诉讼，反对肯雅塔胜选，二是向肯尼亚司法系统渗透，力图影响最高法院的判决。

肯尼亚总统选举危机最终能转危为安，实现“软着陆”，主要取决于两大因素。一方面，肯尼亚政府和执政党“朱比利党”强力应对。首先，它们利用执政党在议会中的多数席位，推动修改《选举法》等法案，使最高法院在法律上更加难以推翻第二轮总统选举结果；其次，加大对上述非政府组织的打压力度，限制其有关政治活动；再次，肯尼亚警察和安全等执法部门果断应对反对党“全国超级联盟”及其非政府组织支持者的暴力示威和抗议活动；第四，肯雅塔总统和“朱比利党”直面法律诉讼，在法庭上充分利用法律武器维护自身权力；第五，从内部分化瓦解“全国超级联盟”，促其成员倒向“朱比利党”；最后，坚决反对美西方干预和介入肯尼亚内政。

另一方面，虽然美西方国家试图通过非政府组织和“全国超级联盟”来对肯尼亚总统选举进程施加影响，但面临一些根本性的制约因素。首先，肯尼亚是美西方在非洲之角地区反恐和解决其他热点问题的关键性盟友。没有肯尼亚政府的配合和支持，美欧在打击“索马里青年党”和解决南苏丹冲突等问题上的政策目标更难实现。其次，肯雅塔政府对域外大国实行门户开放和大国平衡政策。肯尼亚在日益转向东方的同时，也未完全背离西方。各大国在肯尼亚经济利益均沾。再次，“全国超级联盟”资金不足、组织涣散，其成员大量倒戈“朱比利党”。这些因素使得肯尼亚2017年总统选举中的抗议活动所获得的国际支持更少，也不如2007年底至2008年初那轮选举危机那样血腥和暴力。

虽然肯尼亚选举风波周期性告一段落，但该国政治危机尚未终结，未来或将以其他方式出现。非政府组织和最高法院对肯尼亚和非洲其他国家选举政治的影响，值得继续关注和研究。

（原文见《非洲发展报告（2017-2018）》，社会科学文献出版，2018年7月，撰稿人：曾爱平）