《非洲发展报告（2017-2018）》指出，埃塞俄比亚因在2005年至2015年间保持两位数的经济增长和执政者对“民主发展型国家”战略的推崇而成为非洲崛起的典范。2016年以来埃塞经济增速虽有所放缓，但亚吉铁路正式商业运营，工业园蓬勃发展，复兴大坝兴建等事件无一不在彰显埃塞的发展能力和潜力。然而，从农业社会迈向工业社会，从传统社会转向现代社会，埃塞的转型之路并非一帆风顺，民族矛盾、社会矛盾和多种利益关系多元交织，形成错综复杂的局面。

经济上，埃塞的工业化战略总体稳步推进，但仍面临着结构转型缓慢、农业增值较少、外汇短缺、货币贬值和债务负担沉重等挑战。埃塞政府延续了1991年确立的“以农业发展为先导的工业化战略”，旨在以农业发展带动工业发展，以制造业引领经济发展，把埃塞打造成为非洲的制造业中心。目前，在增长与转型计划(GTP)第2个五年计划的指导下，埃塞政府计划在2015-2019年五年内建设10个工业园，在 2016-2025年十年内累计开发1000 平方公里土地，届时工业园总数将达到21个。与2007年中国江苏永元投资有限公司投资建设的埃塞首个工业园东方工业园相比，埃塞近两年的工业园建设呈现出新的特征：（1）由综合性工业园向专业性工业园转型。 (2)打造新一代工业园，致力于引进全产业链。（3）推动交通基础设施建设+工业园的模式，以亚吉铁路为依托规划沿线工业园，建立经济走廊架构，带动整体经济的发展。

政治上，族群矛盾是冲击埃塞政治稳定的核心问题。埃塞近两年的政治动荡始于2015年底首都扩张计划引发的奥罗米亚州对拆迁补偿不公的抗议，随后升级至奥罗莫人（约占总人口40%）和阿姆哈拉人（约占总人口30%）表达对在政治和经济进程中被边缘化的不满，并在短短两年内引发两次国家紧急状态。2018年上半年，埃塞政局更迭，首位奥罗莫族总理艾哈迈德上台。一方面，这有利于缓解少数民族提格雷族（仅占全国人口8%左右）长期实际掌握国家政权的潜在政治风险，促进埃塞的和平与稳定；另一方面，执政联盟埃革阵再次成功应对党内矛盾，实现政权平稳过渡。

埃塞面临的冲突和挑战既有族群矛盾的特殊之处，也有转型社会的共同困境，即经济利益和政治权利的分配不平衡问题。埃塞当前正处于社会转型期，高速的经济增长易滋生民众的不安定情绪，造成社会怨愤。此外，青年失业率居高不下也对埃塞政局造成了冲击。首先，埃塞高等教育在短时间内的急剧扩张造成青年就业困境，影响政治稳定。其次，制造业发展缓慢导致难以为年轻人创造足够的高技能就业岗位，为反政府抗议的发生和冲突事件埋下了不稳定因素。

展望未来，埃塞在很长一段时间内仍将处于急剧变革的转型期，机遇与挑战并存。打破困局的关键在于继续推行工业化战略、实现经济转型以及回应民众合理诉求。艾哈迈德总理新官上任三把火：释放政治犯，解除国家紧急状态，启动能源、电信和航空等领域的改革开放，开启与厄立特里亚的和解会谈，向外界释放了积极信号。和平、稳定与发展将是埃塞2018年的关键词。

（原文见《非洲发展报告（2017-2018）》，社会科学文献出版，2018年7月，撰稿人：周瑾艳）