2013年1月22日，以色列将举行议会选举，将决定未来4年以色列的政治走向，无论对巴以冲突问题的前途，还是中东局势发展态势都将产生重要的影响。根据目前的选情和以色列国内政治发展态势来看，右翼势力无疑将继续占上风，执政后仍将采取强硬政策；巴勒斯坦虽取得一些成果，但仍面临着更多困难。 

（一）以色列右翼强硬势力将在大选中胜出  

以色列多数民众意识“集体向右转”与犹太自身苦难遭遇和近两千年的流散史中逐步积淀形成的“岛民文化”以及过于敏感的安全意识不无密切关系，而动荡的中东局势、长期战乱和不断爆发的冲突、暴力事件，特别是伊朗的核研发计划，近期巴以冲突凸现，以色列媒体对巴勒斯坦获得联合国非成员观察员国地位的负面渲染等，都加剧了以色列民众的不安全感，支持政府采取强硬立场。针对巴勒斯坦入联和申请成为联合国非成员观察员国，右翼势力主导的以色列政府发动了另一场“战争”，采取了一系列反制措施：除了对巴勒斯坦进行经济封锁、停止向巴勒斯坦当局移交税收，封锁出海口及与外部交往的口岸等措施之外，内塔尼亚胡政府还批准在东耶路撒冷和约旦河西岸的E1区域新建12000套定居点住房（巴勒斯坦人认为在E1区兴建定居点住房将切断东耶路撒冷与西岸的联系，等于扼杀了巴勒斯坦国）。 

尽管国际社会强烈谴责以色列2012年底对加沙地区发动的大规模军事打击，谴责在东耶路撒冷和西岸等敏感地区扩建犹太人定居点，但民众仍希望在局势动荡的情况下能有强势领袖执掌权柄。这对右翼强硬势力无疑是“利好”态势，为其在大选中获胜奠定了基础。以色列政出多门，政党繁多，大致分成左、中、右不同阵营。目前 “前进党”、“利库德集团”和“我们的家园以色列”等政党，为本届议会（2009～2013年）中拥有席位最多的3大政党，分别拥有28个议席、27个议席和15个议席。 

而在以色列错综复杂的政治环境中，曾是议会第一大党的前进党先是组阁失败，2012年5月曾加入了利库德主导的联合政府，但两个月后又退出，目前选情暗淡，支持率很低，民调显示最好的结果也只是处在“排名倒数的位置”。 

最近“利库德集团”和“我们的家园以色列”两党已经组成一个参选政党联盟参加即将举行的议会选举。总理内塔尼亚胡和前外长利伯曼成为政党联盟内的第一号和第二号领导人。两党组成的参选联盟是目前以色列政坛的“第一超级大党”，内塔尼亚胡也保持着强势地位，无疑将在选举中获得领先的优势。 

（二）面临严峻挑战的巴勒斯坦  

在持续两年多的急剧动荡的中东局势中，巴勒斯坦问题曾一度被“边缘化”。然而近期发生的一系列事件使巴勒斯坦问题再次成为人们关注的焦点。尽管巴勒斯坦方面取得了一些成绩： 2012年阿巴斯领导的自治机构成功的使巴勒斯坦成为联合国非成员观察员国，提升了巴勒斯坦的地位；新年伊始，法塔赫在哈马斯控制的加沙地区隆重举行了法塔赫成立48周年纪念活动庆典，在一定程度上缓解了与哈马斯的矛盾，带来重新团结起来的希望；阿巴斯颁布总统令，将自治机构正式更名为巴勒斯坦国（State of Palestine）。然而，巴勒斯坦仍面临着更多严峻挑战，形势并不乐观。 

1．以色列和美国对巴勒斯坦封杀。在入联问题上设置了诸多障碍，最终使巴勒斯坦未能成功入联。此后，巴勒斯坦申请非成员观察员国获成功后，以色列采取了一系列报复措施。目前，以色列虽然接受了两国方案，但也提出了一些前提条件，包括承认以色列是犹太国家，巴勒斯坦非军事化等。毫无疑问，以色列和美国仍将继续封杀巴勒斯坦。 

2．两大派别武装割据有长期化趋向。哈马斯与法塔赫分别辖制加沙和西岸已有5年多。最近法塔赫在加沙搞庆典，但并不意味着就此化解了双方的矛盾与分歧。哈马斯与法塔赫在对以色列斗争政策措施、巴勒斯坦建国方略、政府机构权力分享等方面历来有重大分歧和矛盾，积怨颇深并导致多次兵戎相见，严重分裂了巴勒斯坦民族解放斗争的力量。 

3．政府机构效率低、腐败严重。巴勒斯坦解放事业尚未成功，但腐败问题却已十分严重，政府丧失民心、削弱了抵抗力量。在2006年初举行的立法委选举中，激进的伊斯兰组织哈马斯异军突起并赢得了大选的胜利。这一结果本身就已经反映出民心背向，而此后的两派多年武装割据也同样反映出腐败使政府失去权威性和凝聚力。 

4．缺乏实力特别是军事力量。这是巴勒斯坦问题长期得不到解决的重要原因之一。在以色列的长期封锁和打压下，巴勒斯坦武装力量日后不仅没有可能得到长足发展，还有被进一步裁减、削弱的危险（以色列提出的同意巴勒斯坦建国的重要条件之一就是巴勒斯坦“非军事化”，即放弃武装力量）。 

（三）对未来局势的研判 

“两国方案”即以色列人民和巴勒斯坦人民分别生活在自己的国家里并实现和平共存是实现中东和平的重要前提条件之一，同时，这也是阿拉伯国家和国际社会的基本共识。 

 “两国方案”是解决巴勒斯坦问题的基础，不仅得到国际社会的支持，也逐步得到越来越多的以色列和巴勒斯坦民众的支持。以色列强硬势力也在逐步转变立场，“利库德集团”和“我们的家园以色列”等右翼政党近期也表明，“两国方案”将成为下一届政府的基本原则，但拒绝以阿巴斯为领导的巴勒斯坦自治机构为可以信任的伙伴。以色列坚持强硬立场的实质是，自恃拥有强大的军事力量作后盾，特别是得到美国的一贯支持，籍此实力地位捞取更多的实惠，巩固战争中取得的“成果”，使其成为日后难以改变的“历史延续的既成事实”。但是强大的军事力量没能征服巴勒斯坦，却使冲突延续。 

长期以来，美国与以色列保持着特殊的关系，支持以色列、保证以色列的安全一直是美国中东政策的重要内容之一。值得注意的是美国犹太势力的变化：犹太改革运动（the Reform Movement，美国最重要的两个犹太人组织之一）最近敦促奥巴马不要对巴勒斯坦采取报复行动，不要关闭巴解组织在华盛顿的办事处；近期民调显示，美国犹太人比以色列犹太人对实现和平持有更为乐观的态度。美国犹太势力的变化可能会影响到美国对巴勒斯坦的政策。 

（本文作者冯基华系中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员）