当前，学界提出“西进”，有两个背景。第一，外交的国内政治中的定位仍较低。中国若实施“西进”，能够获得的政治支持和资源投入都比较有限，需在有限的资源条件下进行，这是我们考虑政策之时需要有的思想准备。第二，以习近平总书记为首的党中央对中国外交提出了更要求。2013年1月28日，习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调，“和平发展道路能不能走得通，很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进。”如何把这两个机遇用起来，这是我们需要面对的难题。

具体落实到中国外交未来的走向，既要继承又要创新。过去3年，由于美国回归东亚地区，我国周边出现了很多麻烦，中国外交政策已经且还在继续进行一些调整，主要有7点：第一，实行“东西平衡”，其实就是东边没有放弃，但是西边比以前更关注，虽没有称作“西进”，但与之有密切关系。第二，走出亚洲。美国现在把中国视作主要对手，进行战略东移，中国则反其道而行之，加大与亚洲以外国家的交往，例如李克强副总理和温家宝总理于2011年先后访问德国。此外，中国重视与巴西、南非等金砖国家的交往。第三，直面美国。对于美国对中国的施加，中国没有逐一回应，而是提出了中、美之间“新型大国关系”的理念，其中中方提出的“太平洋两岸足够容纳中美”、“人权问题没有最好，只有更好”、“排除各种干扰坚持做朋友、做伙伴，是中美双方唯一正确的选项”等想法，即意味深远，又令美国深思。第四，中国对周边国家采取了奖惩分明的政策，而不是等距离外交。第五，中国借岛屿争端改变了海洋战略，实现了原来想做的一些事，如在海南省设立三沙市。第六，加强公共外交，改善国家形象。第七，加强军事威慑，适度曝光新武器。 

关于“西进”本身，有3点看法：第一，在称法上建议使用“东西平衡”，弃用“西进”，这是因为“西进”提法易给人中国中心主义之感，让国际、国内人士均感到不舒服。同时，在此进程中，中方要少说多做，不张扬，低调、慎重为宜。第二，在战略路径方面，中国可分为3条线：一是“巴阿伊”一线，即通过巴基斯坦、阿富汗、伊朗三国，直取海湾、阿拉伯海；二是突厥语区，就是通过5个斯坦（哈萨克斯坦、土库曼斯坦、坦吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦）加3个外高加索到达土耳其；三是指向阿拉伯世界。这一地域对于中国 “西进”成败具有关键性影响。第三，需处理好与几个对手的关系。一是与美国为首西方国家的关系，美国实施任何外交举动之后，欧洲国家和日本往往都会跟进；二是与非西方其他重要国家的关系，以俄罗斯最为重要，其次是印度，然后是伊朗。第三，在方法选择方面，首先宜施以经济优先，这是因为经济合作是我们的长项，要用好，但要注重不要对当地市场形成破坏性冲击；其次是开展技术合作，尤其在铁路和油气管道建设方面，中国宜发挥合作的主动性作用；最后是做好人员交流、教育等方面的人文交流，促进合作伙伴国的人文发展，而在军事领域的合作则要慎重。 

（本文作者金灿荣系中国人民大学国际关系学院副院长、教授）