叙利亚危机爆发两年以来，已陷入水深火热之中，就在叙利亚反对派陷入分裂之时，阿盟给叙利亚反对派送上了一份“大礼”，2013年3月26日，第24届阿盟首脑会议在卡塔尔首都多哈通过《多哈宣言》，决定授予叙利亚反对派“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”（简称全国联盟）拥有叙利亚在阿盟及其各下属机构的席位，承认全国联盟是叙利亚人民唯一合法代表。在此之前的2011年11月，阿盟已中止了叙利亚阿盟成员国资格，此后，该席位一直空缺。一石激起千层浪，3月27日，俄罗斯即刻发表声明谴责阿盟首脑会议授予叙反对派阿盟成员资格的决定是非法的，也是站不住脚的。顾名思义，阿盟是阿拉伯国家的联盟组织，不是某个组织可以任意取代的，叙利亚政府是合法政府，阿盟将其成员国席位强行授予叙反对派，完全侵犯了叙利亚国家主权，它至少传递了以下两个信息： 

（一）阿盟力挺叙反对派，“倒叙”战略不变

叙利亚危机早已发生了重大变化，已从最初陷于国内的政治反对派与政府的冲突，发展为反对派与国外势力呼应，共同推翻巴沙尔现政府，变成国际博弈的战场。叙利亚危机至今不能平息，与外界的干预直接相关，美国等西方大国、土耳其、卡塔尔、沙特阿拉伯等国别有用心地支持叙利亚冲突双方其中的一方，加剧了冲突解决的难度。叙利亚危机刚一爆发，以沙特阿拉伯和卡塔尔为首的阿盟就叫喊巴沙尔政府必须下台，它们极力武装反对派，使叙利亚陷入混乱。卡塔尔、沙特等国明目张胆地促成叙反对派组织顶替巴沙尔政府在阿盟的位置，纵观阿盟的历史还是第一次，换言之，它们强势地让一个政治反对派占据巴沙尔政府在阿盟的合法地位，就国际秩序而言，扰乱了基本的国际关系准则，中东地区的国际关系秩序遭到了严重破坏。同时，这一做法揭示出卡塔尔、沙特等国正在通过非法途径，政治上力挺叙利亚反对派“倒叙”，加大了对巴沙尔政权的政治攻势，关闭了通过和平方式解决冲突的大门。与此同时，它将叙利亚危机推进到一个新的阶段，剥夺了叙利亚政府在阿盟的合法权利。阿盟支持叙利亚冲突中的反对派一方，是叙利亚危机不能平息的主要原因之一。 

最新情况显示，叙利亚反对派内部内讧严重，呈四分五裂状态，阿盟为力挽反对派的败势，给予叙反对派阿盟席位，这对反对派无疑是给力的政治支持，亦给反对派打气，与此同时，对巴沙尔政府只是一种象征性的政治打击。 

（二）叙利亚反对派处境困难，遇到领导层危机

近两年多来，叙利亚的反对派在美国等西方大国、土耳其、沙特、卡塔尔等国的支持下，从小到大，从弱到强，从无到有，发展壮大，但依然不能完成推翻巴沙尔政权的“重任”。近期，叙利亚反对派领导层遇到了空前的困难，3月24日，全国联盟主席哈提卜宣布辞职，原因是他强烈抱怨外国扣留给叙利亚反对派的援助，同时试图控制他们的行动。据悉，全国联盟没有同意哈提卜的辞呈。 

更为严重的是，3月19日，全国联盟居然选出了新的临时总理加桑·希托。据悉，哈提卜与希托之间存在严重分歧，哈提卜属于温和派，他主张叙利亚政府与反对派进行谈判解决冲突，而希托则反对与政府做任何妥协，希托有穆斯林兄弟会的背景，拒绝通过谈判解决冲突。叙利亚反对希托出任总理的大有人在，不仅哈提卜反对任命希托为反对派临时总理，叙利亚自由军也声明反对希托，不承认希托临时总理的地位。 

全国联盟成立仅4个月，就出现了领导层危机。眼下，哈提卜代表的境内派与希托代表的境外派之间矛盾尖锐，很难合作，从未来叙利亚危机发展趋势看，显然，哈提卜的辞职无异于关闭了反对派与政府之间谈判解决危机的大门，令叙利亚反对派陷入混乱，这凸显了全国联盟在构建领导机构上存在矛盾和严重分歧。 

叙反对派在与政府的博弈中，取得了一些进展，但他们急于取得决定性的成果，却又力不从心，他们得不到国外实质性支持和援助，在叙利亚危机中，美国口头上言辞激烈，但未付诸行动，截至到目前，美国向叙利亚反对派提供的只是非致命的物质支持，即通信设备方面的援助。土耳其、沙特、卡塔尔等国所提供的援助同样也不是实质性的，据此，反对派十分失望，严重报怨得不到实质性援助。 

（三）发展前景

“全国联盟”主席哈提卜辞职是假，要挟西方给予实质性的军事支持是真，他的本意是以退为进。继叙利亚反对派强行取代了叙政府在阿盟席位之后，哈提卜又有了新的更高目标，声称要获取现属巴沙尔政府在联合国的席位。3月 28日，俄罗斯驻联合国代表丘尔金表示，俄罗斯将坚决抵制叙利亚反对派欲占据叙利亚在联合国席位的企图，“联合国是政府间组织，不能简单地把未经过合法化程序的反对派集团安插在其中”，如果把席位给予叙利亚反对派，将对联合国地位造成极大损害。 

其实，叙利亚反对派即使占有了叙利亚在阿盟的席位，但眼下依然需要重整旗鼓，集中力量，再与政府较量，仅靠占据叙利亚在阿盟的席位，还不能对叙利亚现政权构成致命性威胁，对推翻巴沙尔现政权也无足轻重。 

以沙特、卡塔尔为首的阿拉伯势力在叙利亚的博弈和较量，严重干扰了叙利亚局势的变化与发展，一个事实表明，巴沙尔政府已经不能在战略上打败反对派。尽管叙反对派已形成一定气候，又有外界的大力支持，叙政府确实难以控制、压服、消灭反对派势力，但短期内叙反对派依然无力推翻巴沙尔政权的统治，双方基本上处于“消耗战”状态。 

                          （本文作者刘月琴系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）