随着环境保护意识的发展，世界市场对新能源的需求日趋扩大。如光伏产业，中国光伏产业发展迅速，在全球拥有广阔的市场，光伏电池制造达到世界先进水平。但是，当前全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下，中国光伏企业经营困难。加之，近年来光伏产业在欧洲市场遭到一些阻碍。 

然而，光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是中国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。2013年7月15日，国务院提出要求促进中国光伏产业的发展，巩固和拓展国际市场。在积极促进光伏产业调整升级、扩大国内市场的同时，应该看到光伏产业在中东具有市场潜力，存在诸多机遇,可以从以下几个方面来看： 

一是自然条件。中东地区，尤其是海湾国家大多地处沙漠地区，日照条件丰富，该区域的光照条件远远超过全球现有的主要光伏市场，在某些地区可以达到欧洲平均光照水平的两倍。 

二是地区经济发展的推动。近些年随着油价的上升，中东地区尤其是海湾产油国快速的经济发展和人口增长又导致了用电需求的激增，加上资金的优势、以及自然环境和发展的需求，这些综合因素的共同作用，加大了中东地区光伏产业的需求。 

三是危机意识。中东国家对化石燃料资源有限的意识日益增强。对产油国来说，希望通过发展可再生能源，提高石油天然气出口，获取更多的利润。例如沙特阿拉伯，目前25%的自产石油产量是用于供应国内的电力需求。然而，国际市场石油及天然气价格的攀升意味着石油和天然气出口更加有利。对非产油国来说，发展光伏产业则是能源独立的一种方式。例如以色列，长期依赖化石燃料的进口，也缺少和相邻地区的电力联网，再加上长期以来充满挑战的地缘政治关系，使得以色列对能源有着较强的危机意识，其非常重视发展和利用可再生能源。 

四是环境因素。可再生能源的使用将有助于降低中东地区的温室气体排放。该地区包括一些世界上最大的人均二氧化碳排放国，卡塔尔就位居榜首。中东地区国家也正在寻找借助发展可再生能源来改善化石燃料对环境的影响。 

五是地区光伏产业发展的潜在趋势。中东地区尤其是海湾国家的光伏市场受益于相对稳定的政治环境、良好的融资渠道、充足的基础设施，有大力发展的潜力。据统计，在2012年，中东地区拥有全球2%的人口，而光伏市场份额只占到了0.2%。然而，中东地区的光伏市场份额预计将在未来五年里快速增长。到2017年， 市场份额有望达到全球市场的3%. 

    中东地区光伏产业的实际发展较快的国家主要是沙特、卡塔尔、阿联酋、约旦。如迪拜酋长国计划建设一个大型太阳能电站，此举旨在推动该国的可再生能源发电，实现在2030年满足该国5%的能源需求的目标。海湾国家计划在2015年以前投资450亿美元来增加3200万千瓦的供能，公共设施的需求在GCC每年将会有7%-8%的发展。阿联酋首都阿布扎比的MASDAR城（无碳城）计划投资20亿美元开发太阳能； 约旦正在评估国内的风能建设计划，卡塔尔正在考虑开发太阳能。 

虽然中东光伏产业市场具有潜力，但是，中国光伏产业在中东市场的发展也存在挑战，可以从以下几个方面看： 

其一，如何进入中东市场。不可忽视的是，目前，中国企业还只是停留在向中东市场出口光伏产品组件的初级阶段。应该看到，由于传统观念的影响，沙特、阿联酋等海湾国家在大型光伏发电项目建设领域依然更加信赖来自西班牙、德国、法国等西方国家的合作伙伴，中国如何依据竞争优势进入中东市场面临挑战。 

其二，大型项目的融资问题也不容忽视。光伏项目融资的挑战主要来自较低的零售电价，大多数银行也仍将光伏视为一项风险性投资。如何通过技术革新降低生产成本以及获取光伏电站运行的经验，都是获得通过政府担保项目融资所面临的挑战。 

其三，技术问题。 光伏组件在该区域的气候条件下要承受全球其他地区罕见的高温环境。此外，在沙漠环境下，昼夜温度相差非常大，以及随处可见的灰尘颗粒也成为光伏开发商的新挑战。 

   其四，开拓中东光伏产业的市场，有利于中国企业继续实行“走出去”和“引进来”战略。在政府有关积极妥善应对国际贸易摩擦，推动建立公平合理的国际贸易秩序；规范光伏产品进出口秩序；鼓励光伏企业创新国际贸易方式，优化制造产地分布，在境外开展投资生产合作；集聚全球创新资源，促进光伏企业国际化发展的政策指导下，继续发展中东光伏市场具有潜力。 

（本文作者陈沫系中国社会科学院西亚非洲研究所中东研究室副主任、副研究员）