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谁是赢家:叙利亚化武危机中的美俄博弈
文章来源:贺文萍    日期:2013-09-24
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在过去的两周,围绕叙利亚化武危机的美俄外交博弈可谓波澜汹涌。先是美、英等西方国家认定叙利亚政府使用了化学武器而把武力攻打叙利亚的“战鼓”擂得很响,各种军事部署的密集到位犹如箭在弦上,只等奥巴马一声令下。 

美国此次执意要攻打叙利亚源于指控叙利亚政府2013年8月21日对其国民使用了化学武器并致死了1400余人(其中包括400多名儿童)。叙利亚危机爆发2年半以来,叙利亚政府是否使用“化武”一直是奥巴马政府划定的是否军事干预叙危机的“红线”。其实,这条“红线”在过去一年里也屡次被跨越,但均因叙利亚政府与反对派相互指责系对方所为而最终不了了之。但令人感到多少有些蹊跷和费解的是,此次“化武”问题是在叙利亚政府军正在多个战场包围叙反对派武装,战场形势明显有利于叙政府军的情况下发生的。从常识判断,叙利亚政府军完全没有必要在于已有利的形势下动用会招致外力干预的化学武器。但不管叙利亚政府如何辩解,美、英等国采取“有罪推定”的逻辑,单方面认定是叙利亚政府使用了化武,并磨刀霍霍准备军事打击。 

然而,让美国国内“主战派”始料未及的是,先是一向牢固的美、英主战联盟自行破解,英国议会破天荒以272票赞成和285票反对否决了卡梅伦首相的对叙动武倡议,同时德国、比利时、波兰等国和北约也明确拒绝加入对叙的军事行动。另外,联合国秘书长潘基文及叙利亚问题特使卜拉希米均呼吁给和平一个机会,反对不通过联合国授权的任何军事打击。俄罗斯和中国也均反对在联合国化武小组调查结果出台以前采取任何军事打击行动。在美国国内,不仅有人数众多的美国国会议员强烈要求就军事打击问题进行国会辩论以及国会授权,而且民意调查显示高达60%以上的美国民众反对美国动武。 

也许是抓住了奥巴马政府“欲战而不能战”的上述软肋,俄罗斯普京政府打出了“强硬军事摊牌”和“灵活外交提案”的两手战略。一方面,俄罗斯战舰迅速驶往地中海,一些媒体甚至放话“一旦美国攻打叙利亚,俄罗斯将攻打沙特”云云;另一方面,借助圣彼得堡20国峰会的平台和俄、美领导人之间的直接磋商,俄罗斯提出的“叙利亚交出化武换取和平”的议案被采纳,而且得到包括安理会5个常任理事国在内的国际社会的一致支持和肯定。普京的提案至少在短期内有效化解了叙利亚面临的战争威胁,使世界上爱好和平的人士长舒了一口气。有媒体甚至提议给“硬汉”普京颁发“诺贝尔和平奖”。 

除了“制止战争”,普京的胜出还体现在俄罗斯以强硬的姿态重返中东,成为中东事务重要的发言人及某种程度上的“决策者”。对俄罗斯鼎力支持的叙利亚而言,“化武换和平”的美俄决议不仅使叙利亚当下可免遭美国的军事打击,而且为叙利亚巴沙尔政权赢得了巩固战事成果的宝贵时间。在承诺销毁化武的接近一年的时间内,巴沙尔政府可以集中精力对反对派武装开展攻击和清剿行动。 

而对奥巴马政府而言,“喊打而最终没有打”的戏剧性一幕无疑损害了“超级大国”的“声誉”和“形象”乃至其在中东地区的影响力,并对强烈秉承“美国例外论”信条的美国“主战派”构成了理念和精神上的重创。尽管奥巴马用“不战而屈人之兵”的孙子兵法学说来为自己的“弃战”辩护,但美国保守派势力已经把“软弱的奥巴马外交”又重重地记下了一笔,这些不满恐怕会用于抵制奥巴马的其他内外政策或者积攒到下一届总统大选时爆发。 

如今,围绕叙利亚化武危机的浓密战云虽然有所消散,但并未完全消失。美俄博弈如今从第一阶段的“保卫叙利亚当下不受美国军事打击”(普京胜出)转移到第二阶段美国主导的“如果叙利亚未来不配合仍要对其军事打击”(联合国安理会博弈,美英法与俄罗斯较量)。一方面,联合国化武调查小组的报告虽然指出在叙利亚出现了化武的使用,但仍未确定谁为使用方。在美英法等国坚称叙利亚政府就是使用方的同时,叙利亚政府也向俄罗斯提交了叙利亚反对派使用化学武器的新证据。而俄罗斯称将于近期把这些证据移交给联合国安理会。由此看来,围绕叙利亚化武问题的“罗生门”还远没有结束,美俄的战略博弈也将继续。 

            (本文作者贺文萍系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员) 



 

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