2013年6月鲁哈尼当选伊朗总统后，便开始大刀阔斧地改善与美国的关系，包括将掌握核计划的权力从强硬的国家安全委员会手中转移到温和的外交部。鲁哈尼总统作为温和派的代表，他上台后开启了消除与美国敌对关系的新时代，奥巴马总统给予积极回应，开始实行与伊朗的接触政策，这为美伊关系的改善以及伊朗核问题的解决迈出了艰难的第一步。 

（一） 美伊敌对关系有所缓解 

美伊敌对关系出现缓解有两大重要标志：一是鲁哈尼和奥巴马在联大的发言。2013年9月以来，美伊之间互递橄榄枝，善意的“破冰”互动频频，其重大转折点是两国总统在联合国大会上的发言。9月24日，鲁哈尼在联大强调，伊朗绝对不会对世界构成威胁，其核计划目的不在于发展核武器，他提议找到一个“框架”来管理与美国的关系，他已做好准备开展有时间限制、注重结果的核会谈，不打算加剧与美国的紧张关系。鲁哈尼重申，伊朗的核活动完全是和平性质的，核武器在伊朗的安全和防御思想中没有位置，他表示伊朗愿意推进伊核问题对话，期望与西方国家关系正常化。新任总统鲁哈尼政策的灵活性，向外界展示了不同于前任政策的信号，为伊朗与美国酝酿改善关系的“破冰”行动。伊朗最高领袖已经签发了禁止研制核武器的圣令，亦成为政治解决伊朗核问题的最新动向，从而使美伊两国敌对关系出现明显缓和。 

奥巴马在联大的表态更具爆炸性，引起世界高度关注，他积极回应鲁哈尼的讲话说，美国将试图通过对话和平解决伊朗核问题，他认为现在有基础达成有意义的协议，来解决围绕着德黑兰核计划的僵局，奥巴马说美国会与伊朗谈判，协议亟待达成。之后，奥巴马称美国不寻求“政权更迭”，尊重伊朗人民和平利用核能的权利，正是这两点对改善美伊关系具有关键意义，很大程度上消除了伊朗对美国敌对意图的忧虑。这一表态表明美国对伊朗政策发生了重大改变，多年来因伊朗核问题屡次引起的战争阴云云开雾散，奥巴马放弃更迭伊朗政权，以及尊重伊朗人民和平利用核能权利的承诺，使困扰美伊关系的障碍得以清除，对缓解美伊关系至关重要。 

打破美伊敌对关系坚冰的另一标志是，奥巴马与鲁哈尼直接通话。2013年9月27日，就在鲁哈尼准备离开纽约回国之际，突然接到奥巴马的电话，两人进行了约20分钟的交谈，这是两国总统34年来的首次直接对话，具有重要的历史意义，此举打破了两国关系长期以来的坚冰，以及严重对抗的局面，世界由此看到了美伊两国愿意恢复正常外交关系的愿望。 

此后，伊朗核谈判便紧跟着进入“正常的轨道”。10月16日，为期两天的伊朗核问题谈判在日内瓦落下帷幕，伊朗核问题六国（联合国安理会五常美、英、法、俄、中和德国）与伊朗首次达成共同声明，深入探讨伊朗提出的伊核问题“三步走”路线图。共同声明称，伊朗方案“提供了会谈基础”。显然，此次谈判罕见地颇具成果，被国际上视为首次取得具有突破性的成果，打破了长期以来伊朗核问题谈判的僵局，为通过外交谈判妥善解决伊核问题开启了机遇之窗。 

鲁哈尼对西方态度比较温和，他希望改变内贾德时期伊朗空前孤立的国际环境，与前总统内贾德形成了鲜明对比。日内瓦会议之前，美国、伊朗均已在态度上缓解了严重敌对状态，并在很大程度上释放了和解信号，正是在这一前提下，为日内瓦会议取得一定成效奠定了基础。此轮日内瓦谈判是在鲁哈尼当选伊朗总统之后进行的首次伊核问题六方会议，而且首战告捷。伊朗国内有分析指出，鲁哈尼在铀浓缩等核心问题上与前任内贾德并无根本不同，但他善于用更理性、更为西方接受的措辞表达立场。 

（二）奥巴马：美伊改善关系不能走太快 

新一轮伊核问题六方会谈于2013年11月7日～10日在瑞士日内瓦举行，会议最终没有取得实质性进展，各方没有就会议文件的最终文本达成协议。不过，就会议结果而言，国际社会听到的不再是以往来自会议各方敌意的攻击语言，而是充满建设性的言辞，伊朗外长扎里夫称，六方会谈富有成效，这是非常好并富有成效的3天，我们可以在此基础上继续向前推进，我们在向一个方向走，这很重要。美国国务卿克里表示，各方在本轮对话中不仅减少了分歧，还取得了明显进展，向着达成协议无疑迈进了一步。负责牵头此次对话的欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿宣布，虽然取得不少具体成果，但仍有一些问题有待解决，各方将于本月20日继续对话。 

美国近期中东政策变化明显，主要体现在叙利亚和伊朗两大问题上，美国对伊朗态度的变化是受到多重因素触动之下产生的，最直接的原因是近期的叙利亚问题。伊朗是叙利亚政府的铁杆盟友，据悉，由俄罗斯提出叙利亚“化武换和平”方案，也有伊朗的参与和贡献，伊朗最先提出这一外交新思路，并出面说服巴沙尔接受了这一提案。由此可见，伊朗对叙利亚的影响可见一斑。奥巴马认识到，在伊拉克撤军、叙利亚问题、巴以和谈等问题上，美国都需要伊朗的合作，与伊朗改善关系尤为重要。因此，借助温和派鲁哈尼上台，美国积极展开外交活动，打破了美伊两国相互敌视的僵局。 

美伊关系缓解的“窗口”虽然已经打开，但奥巴马还不能放松对伊朗的制裁，他对于过快地与伊朗改善关系还面临颇多障碍，这其中包括来自国内的一些反对声音，有传统战略盟友以色列的强烈反对，以及美国国内犹太人院外集团游说的压力，还有对伊制裁法案的束缚。另外，奥巴马对叙利亚和伊朗政策的改变已经得罪了地区传统盟友沙特阿拉伯等国，沙特阿拉伯的反应十分激烈，居然以拒绝接受出任联合国非常任理事国一职席位表示愤怒情绪。由于上述因素，奥巴马目前还不能在缓和与伊朗关系上走太快，以免引起新的麻烦。奥巴马要求伊朗近期的缓和言辞必须配以相应的可信行动，显然，奥巴马对于与伊朗走近还是有所顾忌的。 

目前伊核问题“6+1”谈判气氛较之以往明显趋好，各方都有进一步解决伊核问题的意愿和信心。然而，谈判各方需要作出适当让步和相互妥协，面临的问题是严峻的，伊朗的目标有二，一是争取取消经济制裁，二是绝不放弃铀浓缩计划，争取民用核能的权利，这两点在短期内都不会出现实质性松动。由于中东问题盘根错节的复杂性，伊朗与美国间仍缺乏信任，双方的严重分歧依旧，对美伊关系的和解不能急于求成，需要循序渐进，还不能过早地抱以过高的期待。 

（本文作者刘月琴系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）