大动荡，大调整，是2013年中东形势发展的关键词。一年来，中东地区形势发展有几个比较突出的特点和趋势格外引人关注。 

首先，地区日益动荡。与2011年、2012年相比，中东大变局日益失去方向。国内外对所谓的“阿拉伯之春”、“阿拉伯觉醒”、“伊斯兰觉醒”、“地区大变革”等提法失去了兴趣，“革命”已经迷失了方向。阿拉伯大变局日益向中东大动荡演化。地区局势全面动荡化，动荡不稳定的广度和深度进一步扩大。长期化、复杂性、曲折性、未来发展的不确定性等特征日益明显。“冲突”已取代“改革”、“革命”等关键词。 

其次，地区重大问题、热点问题持续难决，新旧热点交织运行。这突出表现在四大问题上：埃及政局动荡，急剧转向，军政府出面扭转“航行”，罢黜2012年上台的穆尔西总统，推翻了穆斯林兄弟会政府；叙利亚内战愈演愈烈，日益演变为地区性教派冲突，军事与政治的两个战场僵局并存，外部干预乏力，化武问题和平解决，实现 “以化武换和平”；伊朗核问题紧张与缓和并存，上下半年一紧一松。2013年6月，伊朗强硬派总统内贾德下台，温和务实派领导人鲁哈尼开始与美国进行“积极互动”，并重新启动伊朗核谈判进程；巴以问题持续呈边缘化态势，与其他地区热点问题相比，其边缘化态势日益明显。停止两年的和平虽然重启，但进展甚微。 

第三，教派冲突不断升温，民族与宗教矛盾扩大，中东政治地图面临重新洗牌的重大风险。这突出表现在几个方面：地区各类冲突发展最终均以宗派划线，教派矛盾日益尖锐；逊尼派与什叶派之争日益突出，伊朗和以沙特为首的海湾国家在全地区展开激烈争夺，其中叙利亚成为争夺焦点；库尔德人在地区的地位不断上升，叙利亚库尔德人基本已获得地区自治地位，土耳其政府进行重大改革，与库尔德工人党签署历史性和解协议并推动宪法等改革，赋予库尔德人更多权利；继苏丹分裂之后，利比亚、叙利亚、伊拉克、也门均面临严重分裂威胁。2013年10月，美国《纽约时报》文章称，自一战后阿拉伯国家边界确立以来，利凡特地区正面临国家边界调整的最大挑战，并预言利比亚、叙利亚、伊拉克、沙特和也门都将可能沿教派线发生分裂。 

第四，政治伊斯兰发展受到一定抑制，但势头难阻。 这突出表现在埃及，穆斯林兄弟会执政一年就被赶下台并被取缔，众多领导人被捕入狱。在海湾地区，沙特、阿联酋等国对穆斯林兄弟会采取镇压行动，逮捕了一大批穆斯林兄弟会成员。2013年以来阿联酋已逮捕近百名穆斯林兄弟会成员，11月开始审讯30名伊斯兰分子（其中20名埃及人，10名阿联酋人），政府指控其在阿联酋建立穆兄会秘密小组，企图颠覆政权。但是，伊斯兰分子在利比亚、突尼斯、也门、约旦、科威特、叙利亚等国均表现不俗，其中突尼斯伊斯兰政党复兴党借鉴了埃及穆斯林兄弟会的教训，继续执掌政权。 

第五，美国在中东的战略收缩政策表现更加突出，给地区重大、热点问题的解决、地缘政治关系、地区安全均带来巨大冲击。“以化武换和平”是一个标志性的历史事件，最能体现美战略收缩和战略东移政策。美国的战略收缩与中东变局已成为重塑当代中东政治秩序的两大同等重要的历史性事件。奥巴马政府的战略收缩主要体现在美国对中东军事、经济和外交资源投入的减少，领导和干预意愿的减弱。这不仅使美国在该地区的主导地位开始动摇，也给该地区带来权力真空，造成地缘政治失衡，引发地区国际关系震荡和地区安全局势恶化。 

第六，伊斯兰极端主义和恐怖主义发展迅猛，地区安全局势陷入大动荡。从伊拉克到叙利亚、黎巴嫩，从巴林到也门、索马里，从埃及到利比亚，从马格里布到萨赫勒地区，中东地区陷入整体性动荡之中，恐怖主义泛滥。伊拉克局势日益恶化，恐怖形势已达到5年来最严峻地步；叙利亚危机演变为大规模内战，并日益外溢，威胁周边地区，并造成930万难民； 2013年以来，也门进行了大规模安全改革，但安全形势并未好转，依然面临日益严峻的南部分裂、恐怖主义以及北部胡塞部族叛乱等三重威胁；海湾国家依然潜伏严重危及，继承问题依然突出，巴林虽整体局势保持稳定，但仍不时爆发小规模抗议和冲突事件；埃及局势激烈动荡，国内政局不稳，社会不安定，西奈半岛安全日益成为重要恐怖基地；利比亚几乎处于失控之中，武装组织横行，枪支和暴力泛滥，基地组织等伊斯兰极端势力泛滥；突尼斯虽基本保持稳定，但政教冲突严峻，政局不稳；伊斯兰极端主义和恐怖主义四处泛滥、扩散，基地组织三大分支（伊拉克分支、阿拉伯半岛分支以及马格里布分支）势力不断提升，叙利亚正成为新的恐怖主义策源地，催生新一代圣战者。 

2014年中东地区形势的发展，预测总体上地区大动荡的格局不会有大的变化，但一些地区热点问题可能出现重大变化，值得关注。 

一是叙利亚问题。2014年叙利亚将面临总统选举，巴沙尔去留未定。从当前形势看，叙战场局势政府军稍占上风以及美国不愿军事干预等大势决定了巴沙尔留的可能性较大。化武核查问题目前虽进展顺利，但仍可能随局势变化而发生变故。美、俄推动已久的第二次日内瓦会谈获得突破可能性不大，不过继化武斡旋成功后，美、俄是否会再次合作，提出惊人之举，达成交易，令人关注。 

二是伊朗核问题。很可能是2014年地区最大亮点。从之前两次日内瓦谈判情况来看，未来一段时间内伊朗核问题谈判取得重大突破的可能性非常大。随之，美伊关系也恐进一步走向缓和，进一步双边直接接触不可避免。奥巴马很可能将伊朗核问题作为其重大问题的最大遗产来严肃对待。不安顿好伊朗，美国难以安心战略东移。而伊朗与西方关系走向缓和，将对地区国际关系、地区安全以及国际能源市场产生深远影响。 

三是巴以问题。巴以问题和伊朗核问题是奥巴马总统明确宣示的近期两个中东工作重点。克里就任国务卿后将推动巴以谈判列为主要工作任务，几次赴中东推动谈判，并任命了美著名中东问题专家马丁·因迪克为新的巴以谈判特使（因迪克是布鲁金斯学会研究员，曾出任美国驻以色列大使、负责近东事务的助理国务卿、关于中东和南亚事务的总统助理等重要职位）。对巴以谈判，各方普遍预期不高。当前巴以双方均未准备好实现和平，地区环境也不利。 

四是埃及问题。依照计划，明年埃及将制定新宪法，举行新的议会和总统选举。埃国家稳定以及军政关系，政教关系将再次面临考验。政局动荡难以避免，但总体稳定似可实现。无论如何，军方摄政将是相当长时期内埃现实政治。 

（本文作者唐志超系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）