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埃及走向“叙利亚化”风险增大
文章来源:唐志超    日期:2014-01-13
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新年以来,在埃及各地穆斯林兄弟会支持者与警方冲突不断,迄今造成20多人死亡,数百人被捕。2012年12月下旬穆斯林兄弟会被政府定性为“恐怖组织”以及即将迎来新宪法草案全民公决对埃局势迅速恶化起到了十分关键的作用。埃及是否会就此踏上“叙利亚化”道路令人担忧。 

1月3日,埃及首都开罗以及全国多地发生支持穆兄会和前总统穆尔西的抗议者与警方之间的大规模冲突,共造成17人死亡、52人受伤,另有258人被逮捕。1月4日,穆兄会支持者继续在开罗和全国多个省份举行抗议示威活动,并与警方再次发生冲突。穆兄会支持者在亚历山大、塞得港、法尤姆等地举行反军方游行,示威者使用燃烧瓶和焰火攻击警方,双方发生激烈冲突,造成至少2名安全部队人员受伤。另外,一些军方和警方的支持者也在多地发起游行,表达对军方领导人以及新宪法草案的支持。值得注意的是,高校日益成为政治斗争和冲突的中心场所。 

当前,埃及冲突是2012年12月底穆斯林兄弟会被政府宣布为“恐怖组织”之后爆发的新一轮大规模抗议活动所引起的。2012年12月24日,埃及北部代盖赫利耶省省会曼苏拉市的警察局总部遭到恐怖袭击,造成至少15人死亡,100多人受伤。死伤者包括不少警察。这起事件震动埃及内外。虽然事后有一不知名的极端组织宣布对该事件负责,但埃及临时政府事后很快宣布穆斯林兄弟会应对此负责,并将其列入恐怖组织名单。根据这一定性,政府此后将依据反恐法对穆斯林兄弟会及其支持者进行从严从重的打击。据悉,自临时政府将穆兄会定性为恐怖组织以来,警方以这个理由已经拘留了数百名穆兄会支持者。 

埃及政府此举在穆斯林兄弟会支持者中激起很大不满和反抗。穆兄会执行委员会成员易卜拉欣·穆尼尔表示,埃及当局将穆兄会定为“恐怖组织”意在陷害穆兄会,穆兄会将继续进行抗议。随后,由穆斯林兄弟会领导的“反政变全国联盟”呼吁支持者继续举行抗议活动,要求恢复穆尔西的总统职位,废黜军政府。针对1月8日法院将再次举行的审讯穆尔西活动,该联盟要求在该日举行百万人大游行,同时呼吁抵制将于1月14-15日举行的新宪法草案全民公决。 

从目前情况来看,随着宪法公投日的日益临近和政府对穆尔西及穆斯林兄弟会高层审判加速,穆斯林兄弟会支持者将发起更大规模抗议活动,不断挑战政府权威,其与政府之间的对抗将日益加剧,并可能向扩大化、暴力化方向发展。虽然埃及政府将穆斯林兄弟会定性为“恐怖组织”在短期内可能压制穆斯林兄弟会在政治上的反扑,但从长远看不可避免地将对埃及政治稳定以及国家安全产生重大影响。 

首先,打压过头可能迫使穆兄会彻底走上与政府对抗的暴力恐怖之路。自7月穆尔西被赶下台以来,埃国内外就一直存在对穆兄会是否会走向地下,重拾暴力恐怖工具与政府对抗的担忧。事实上,穆兄会内部确实存在着温和与激进两股力量,在政府强力打压下不排除极端派占上风的危险倾向。同时,被打压的穆斯林兄弟会也可能走上与其他极端组织、恐怖组织合流的道路。目前这一趋势已日益明显。 

其次,此举将进一步撕裂埃及社会,扩大对立,加剧内外矛盾。虽政府已取缔穆兄会,逮捕了大量高级领导人,但数百万穆兄会基层成员以及追随者依然存在,穆兄会在埃社会影响很大,政府难以斩草除根。同时,穆斯林兄弟会在整个伊斯兰世界也有广泛影响,兄弟式分支众多,网络遍布全球,信徒及追随者数百万。截止目前,将穆斯林兄弟会定性为恐怖组织的国家少之又少。埃政府此举可能波及埃国界之外,影响埃对外关系。突尼斯执政的伊斯兰政党已明确反对将穆斯林兄弟会定性为恐怖组织。1月3日,卡塔尔外交部公开批评埃政府将穆斯林兄弟会定为恐怖组织是“杀戮政策”。次日,埃外长纳比勒·法赫米召见卡大使表示抗议。5日,伊朗外交部就埃冲突一事发表评论,次日埃及外交部又召见伊朗驻埃及临时代办,抗议伊朗干涉埃内政。1月6日,正在阿尔及利亚访问的埃外长法赫米谴责一些国家借穆斯林兄弟会问题干涉埃内政是“不可接受的行为”。而之前,因罢免穆尔西总统,埃及与土耳其关系已经恶化。 

第三,匆忙将穆兄会定性为恐怖组织不利于既定的政治安排以及社会和解进程,新政权“合法性”以及政治稳定前景堪忧。依照计划,1月中旬,埃将举行新宪法草案公决,随后还将举行议会和总统选举。对过渡政府而言,必须打压穆斯林兄弟会,以达到将之彻底排除在政治进程之外的目的。但是,从穆斯林兄弟会成立85年历史来看,埃及历届政权企图完全取缔穆斯林兄弟会在政治上的影响力几乎从未实现过,反而越打越壮大。 

如果临时政府打压过大,埃内部围绕穆斯林兄弟会问题继续发生分化的可能性也会增大。当前埃及局势具有爆炸性,可谓一枚定时炸弹,随时可能引爆。事实上,如果当前这一冲突趋势不能得到有效遏制,政治危机不能得到有效缓解,埃及很可能走上“叙利亚化”的不归路,暴力恐怖、分裂和内战可能如影而至。叙利亚的教训值得汲取。 

(本文作者唐志超系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员) 

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