2014年2月 10日~15日，在联合国－阿盟叙利亚危机联合特别代表普拉希米的极力斡旋下，叙利亚政府与反对派在日内瓦举行第二轮会谈，继续寻求通过政治途径解决叙利亚危机。 

（一）第二轮会谈目的没有达到

第二轮叙利亚和谈仍由普拉希米主持。会议围绕着2012年6月达成的《日内瓦公报》展开，依照会议章程规定，第二轮谈判讨论了停止暴力、组建过渡组织和过渡机构的议题，以及相应的解决办法，但和会目的没有达到，其主要原因之一是操之过急，在第一轮谈判没有取得实际进展，尚未营造出解决问题氛围的情况下，仅十天后便展开第二轮谈判，紧锣密鼓的连续谈判不能取得收效则是必然结果，叙利亚问题走不出僵局也在人们意料之中。 

在国际社会普遍都不看好叙利亚问题谈判前景的背景下，普拉希米和潘基文秘书长依然不懈努力，极力促成了叙交战双方的第二轮会谈。虽然在1月25日至31日第一轮谈判中没有达成任何协议，但能促成交战双方最终同意坐下来谈判，已让普拉希米很有成就感，他认为这本身已经是一项成效，他对会谈充满期待。但是，在叙利亚政府和反对派坚持各自立场尚未发生任何改变的背景下，进行第二轮会谈表现出过于急促，其结果必然事与愿违。 

（二）博弈的核心问题争执不下

会谈是通过和平方式继续进行博弈，是把战场上的博弈搬到谈判桌上，谈判双方继续坚持首轮和谈提出的立场，主要分歧依旧存在。 

叙政府与反对派博弈的核心问题主要有二：一是关于叙利亚总统巴沙尔的去留问题。显而易见，双方立场不可调和，存在着巨大的鸿沟，反对派仍坚持巴沙尔下台是终止冲突的唯一条件，而叙利亚政府则坚称，巴沙尔继续担任总统是不可触碰的红线，巴沙尔未来的计划不在讨论范围内，双方的诉求严重对立，成为两条不能交叠的平行线。 

二是关于建立过渡管理机构问题，“全国联盟”代表坚持先讨论组建过渡管理机构是解决叙利亚问题的前提条件，并向普拉希米提交了一份组建过渡政权的文件，该文件共包括22项内容，主要涵盖组建过渡政权、促成停火、释放战俘和被扣押人员等，过渡政权将由双方没有犯罪记录的“公允人士”组成。 

叙利亚政府对此表示反对，坚持先讨论停止暴力和反恐问题，依照会议议程依次进行，颠倒谈判的次序，或者跳出框架将导致谈判失败。在叙政府占据战场优势的情况下，巴沙尔不会放弃在未来建立过渡管理机构中的地位，就上述两大敏感问题，双方依旧坚持己见，这就使谈判进入了“无解”的僵局。

（三）叙利亚反对派的诉求不切实际

会谈在停止暴力、组建过渡机构、打击恐怖主义和政治进程方面均未取得任何突破。就目前的局势分析，叙反对派的诉求不切实际，自从2012年底以来，叙利亚国内战场局势发生了根本变化，一度处于弱势地位的政府军转为优势地位，叙政府军已经在多地取得胜利，夺回了阿勒颇重镇苏法拉等战略要地，战场上占据上风，在日内瓦和谈期间，叙利亚政府军在大马士革郊区、阿勒颇等地的军事行动取得了一定进展，中部省份霍姆斯的人道主义通道也一直开放，民众的信心有明显提升，在这种实力对比情况下，不占优势地位的反对派要求巴沙尔下台根本不现实，也不可能。 

（四）谈判双方缺乏诚意和谈判基础

第二轮叙利亚和谈以失败告终的重要原因还包括，任何谈判的基础必须是基于双方具有诚意，然而，就叙利亚政府与反对派而言，两者都严重缺乏谈判诚意，整个谈判过程气氛激烈，相互指责，不仅缺乏互信，还满怀敌意，甚至不共戴天，普拉希米虽有推动和谈的决心，但无奈于交战双方没有谈判的诚意。 

不仅如此，谈判双方依然不具备谈判基础，第一轮谈判的障碍延续到第二轮谈判，老问题依旧摆在那里不能触动，成了拦路虎，双方在关键问题上均无意做出丝毫让步，叙利亚政府根本不打算讨论过渡政府的成员名单和规格，而反对派铁了心决意逼迫巴沙尔下台，这种毫无基础的谈判注定以失败收场。 

任何谈判若要取得收效，交战双方都需要做出适当妥协，然而，叙利亚政府与反对派恰恰都不愿意做出必要的妥协，在这种背景下，撮合第二轮和会的召集者普拉希米需要做的是，必须先促成双方谈判的条件和基础，即在和会召开之前，在需要解决的关键问题上，努力说服双方能够达成某些基本共识，这才是确保会谈取得收效的必要前提。 

（五） 美、俄背后坐镇

表面上看，出现在前台主持和谈的是普拉希米，但实际上美、俄在背后的作用不可小觑。如果没有美、俄的大力推动或者说向叙利亚谈判双方施压，仅凭普拉希米的一已之力，很难说动双方进行谈判。和谈进入第四天时，2月13日下午普拉希米与专程前来协调的美国副国务卿舍曼和俄罗斯副外长加提诺夫举行了三方闭门会谈，请美、俄两国出面协调。事实上，普拉希米与美、俄外长之间的三方沟通十分及时。普拉希米说，他在会谈中向美、俄双方通报了正在进行的日内瓦会谈情况，特别是叙谈判双方的立场。美、俄双方的副外长均表示将继续为谈判提供支持，并承诺将与叙交战双方在日内瓦的谈判代表、叙利亚国内及有关方面进行协调，打破困局。 

第二轮叙利亚日内瓦和谈取得了微小进展，即叙利亚政府与反对派达成了放行叙利亚霍姆斯受困的难民等决定。虽然和谈十分艰难，但普拉希米没有放弃努力，他希望能从人道主义救援问题逐步过渡到政治问题的层面。普拉希米曾多次向媒体表示，叙政府与反对派在日内瓦进行的谈判将是一个持续的过程，不能靠举行一次或一轮谈判就能终结一场已持续近三年的危机，国际社会不能幻想在谈判中出现什么可以迅速解决叙利亚问题的奇迹。 

未来叙利亚局势仍然具有较大的不确定性，国际社会尚未找到化解僵局的办法，从目前情况分析，叙利亚有关各方在短时间实现和解的希望不大，叙利亚局势还在发展，有待密切关注。 

（本文作者刘月琴系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）