2013年11月，伊朗同联合国常任理事国五国及德国在日内瓦签署有关核问题的初步协议。以色列作为重要利益相关方，对初步协议持消极态度，认为此举无法解决伊核问题。在协议达成后，以色列发布声明表示，“在日内瓦达成的协议不具有历史意义，而是一个历史错误。当我们对协议的细节了解后，更加确定此协议对世界、地区和以色列都是有危险的。”在国际社会为伊核问题僵持局面有所松动而备受鼓舞之时，以色列却仍旧秉持对伊朗的强硬立场，原因如下： 

第一，以色列对伊朗高度不信任，对鲁哈尼治下的伊朗放弃制造核武器的野心存有强烈质疑。以色列对伊朗不信任缘由主要体现在两个方面：一是以伊朗看来，伊朗表面上以选举方式选出国家总统，但这绝非真正意义上的民主，至多算是“民主式的独裁”。以色列认为，并不是所有民众都具有选举权和被选举权，且选举的最终结果需经最高精神领袖哈梅内伊认定。最为关键的是，伊朗政治体制最大特征是“铁打的最高精神领袖、流水的总统”，国家最高权力掌控在最高精神领袖手中，在以色列看来不必为哪位总统上台后的花言巧语而欢欣鼓舞。二是以色列对温和的鲁哈尼亦存有保留。鲁哈尼上台后，向国际社会频频释放善意，软化以往伊朗对外强硬立场，希望领导伊朗与国际社会展开建设性互动。但在以色列总理内塔尼亚胡看来，鲁哈尼不过是“披着羊皮的狼”。鲁哈尼在伊核问题上软化立场，一是为了解除国际社会对伊朗的经济制裁，以缓解国内经济压力；二是为制造核武器赢得时间。

第二，初步协议的达成无法满足以色列在中东地区的绝对安全。历史上，犹太民族备受迫害，难以计数的犹太人散落世界各地，流离失所，无家可归，不堪回首的历史回忆造就了犹太民族超强的危机感。当前，环顾以色列四周，敌国林立，其中伊朗被视为最危险的敌国之一，以色列绝对不允许伊朗拥有核武器。初步协议的达成，在以色列看来对于限制伊朗制造核武器意义不大。根据以色列掌握的信息，伊朗拥有8吨的浓缩铀，足够造成4至5枚原子弹。拥有近18000台全速运转的离心机，可在短时间内浓缩高丰度的浓缩铀。就生产核燃料这个层面而言，伊朗已是不可逆转的核门槛国家。因此，伊朗在具备了浓缩原子弹原料的前提下，可以平静地接受冻结高丰度浓缩铀活动。这与以色列希望将伊朗“贬为”彻底无核能力国家的目标有一定差距。以色列希望继续维持在中东地区的核不平衡态势，以保证自身的绝对安全。

第三，以色列认定伊朗在核问题上是“铁板”一块，唯独通过强硬手段方能彻底、不可逆转地消除核隐患。以色列认为，伊朗已将拥核视为最高国家利益，不可能轻易放弃拥核野心。况且，伊朗国内保守强硬派根本不允许伊朗在核问题上让步，甚至最高精神领袖在核问题上持游离不定的态度，利用“核武器牌”，根据形势需要，以支持内贾德式强硬或是鲁哈尼式温和的核政策。但有一点是，伊朗绝对不会放弃核武器这张牌。只有将刀架在伊朗人脖子上，伊朗才能在拥核道路上有所收敛。以色列反对在伊核问题上做出任何让步与妥协，因为妥协与让步只会留给伊朗玩弄花招的更多空间。 

因此，以色列利用国际社会的各个场合，表达初步协议将无法消除伊朗核野心的观点。随着伊朗制造核武器的能力不断提升，不仅是以色列，其他国际地缘政治板块亦会遭到伊朗的核威胁。从目前看，以色列消极态度可能会影响到美国的对伊政策。二战以来美国历届政府将保证以色列安全视为美国在中东地区的重要利益，奥巴马政府同样如此。但奥巴马当前的伊核政策在以色列看来，不利于以色列的安全。如何在稳步推进初步协议与平抚以色列对初步协议的激烈反应保持平衡，将在一定程度上影响着伊核问题的走向。 

（本文作者郑东超系中共中央对外联络部当代世界研究中心研究人员）