众所周知,中东恐怖主义活动由来已久, 早期的阿以冲突、阿拉伯国家内部的矛盾以及美国霸权主义是中东极端主义和恐怖主义滋生的主要根源。进入新世纪后，中东恐怖主义向全世界迅速扩散与蔓延，被学界称为“中东恐怖主义的国际化”。2010年年底爆发的“阿拉伯之春”让西方人以为中东将掀开新的一页，然而，埃及、伊拉克、黎巴嫩、叙利亚等地的局势依然动荡不安，恐怖袭击事件有增无减。 

以美国为首的西方国家在反恐问题上采取双重标准，致使中东地区的恐怖主义活动更趋猖獗，反恐形势更加错综复杂，从而出现了“愈反愈烈”的现象。中东恐怖主义发展的严重情况可用以下两组数字说明:其一，联合国伊拉克援助团在2014年2月1日发表公报说：2014年1月，伊拉克境内恐怖袭击和暴力冲突导致733人丧生、1229人受伤。其二，对于“基地”组织，联合国安理会反恐委员会列出了一份“基地”组织制裁名单，截止到2014年4月15日，该恐怖组织名单数目已经达到61个，它们几乎全部位于中东地区。  

近年，中东恐怖主义发展的新态势有以下几点: 

（一）恐怖袭击形式愈来愈多样化 

中东地区的传统恐怖袭击形式主要有武装袭击、连环式爆炸、自杀式爆炸、路边炸弹、自杀等。现在，“基地”组织阿拉伯半岛分支常常鼓励其各地恐怖分子使用技术含量低、影响大的恐怖手段，例如通过灰烬炸弹（ember bombs）制造森林火灾。 

从中东恐怖组织的最新发展情况来看，获取核材料已经成为他们的重要发展方向，如果没有有效的预防，恐怖组织获得核材料的愿望很可能得手。核材料可以制造巨大的毁灭，制造巨大的社会恐慌.所以,恐怖组织掌握核材料目前已经成为新时期最让人担忧的事情。 

此外，中东地区的恐怖袭击已经不限于造成人员伤亡，开始出现了一些劫财或破坏文物的恐怖组织和个人。例如，利用国家的政治动荡和经济困难，以恐怖主义方式袭击和掠夺文物。2014年2月，埃及的伊斯兰艺术博物馆遭到炸弹袭击。叙利亚反对派也公开承认，其创造了所谓的考古小组（archaeological teams），通过买卖文物获取资金，进而购买武器，在叙利亚危机持续的3年时间，共有价值逾20亿美元的文物被盗。 

中东是世界海上交通要道，其海上恐怖主义威胁也日益受到国际社会的关注。红海、亚丁湾、索马里沿海活跃着基地组织阿拉伯半岛分支、阿卜杜拉•阿扎姆旅、青年党等恐怖组织。 

（二）恐怖袭击频率及其导致死亡人数不断攀升 

当前，全球及中东地区恐怖主义袭击总体皆呈上升趋势，特别是在2012和2013年，恐怖袭击频率及其导致死亡人数更是不断攀升。 

美国国务院在2013年5月发布的《2012年度恐怖主义国别报告》指出，2012年全球共有85个国家和地区发生恐怖袭击。一半以上的恐怖袭击发生在巴基斯坦、伊拉克和阿富汗3国。美国国务院近两年新采用的计算方式显示：2013年全球发生了大约9707起恐怖袭击，造成超过17800人死亡，大多数袭击发生在阿富汗，印度，伊拉克，尼日利亚等国家。 

根据联合国伊拉克援助团发表的公报，2013年伊拉克发生的各种恐怖袭击和暴力冲突共导致8868人死亡，其中7818人是平民，另有超过1.8万人受伤，为近年来最多。 

（三）个人恐怖主义日益严重 

个人恐怖主义主要表现为独狼恐怖主义（lone-wolf terrorism），是用暴力行为去支持一些团体、运动、或意识形态，但独自策划、执行的人。此类恐怖分子独立于任何命令、与其他组织间没有联络，进行各种准备活动皆独自行动，因此更加难以预防或发现。 

2011年6月3日，“基地”组织最高领导人艾曼·扎瓦赫里（Ayman al-Zawahiri）对外发布了一份视频，其在视频中指出：圣战的大门不会被关闭，基地组织的追随者可以在其居住地发动个人圣战，无需远赴海外参加集体圣战。该视频标志着“个人圣战”正式被“基地”组织官方所认可和宣传。此外，为了鼓励“个人圣战”，该视频还列举一些“个人圣战”实例，倡导“个人圣战”的主要袭击对象是所在地的标志性建筑或者人员密集地区。 

除了“基地”组织鼓励个人恐怖主义，各个地区自发成长的个人恐怖主义也在大量崛起。网络使得炸弹制作教程传播广泛，这让个人恐怖主义者获得爆炸物更加容易。混进所在国的常规武装部队和私人射击俱乐部，这也让个人恐怖主义者的战斗能力得到提升。 

根据一项美国政府的资助报告，独狼恐怖主义的恐怖活动主要是暗杀和袭击学校，其中，年轻的独狼恐怖分子更倾向于袭击学校，年老的独狼恐怖分子更倾向于暗杀。 

（四）中东恐怖主义日益向全球蔓延 

目前，中东恐怖组织的活动区域已经不限于中东地区，还扩大到全球各地。除了直接在欧美制造恐怖袭击外，还培训、资助大量的恐怖分子，这些恐怖分子怀着不同的目的而在各个区域活动。根据2014年1月9日的《纽约时报》报道，中东地区的恐怖组织还招募海外恐怖分子，在叙利亚内战的三年时间，有至少70名美国人前往中东接受了伊斯兰极端组织的恐怖主义培训。 

（五）恐怖组织占领的领土范围愈来愈广 

“基地”组织领导人之一艾曼·阿尔·扎瓦赫里（Ayman al-Zawahiri）在2001年出版的自传中承认，“基地”组织最重要战略目标是在穆斯林世界中控制一个国家或者一个国家的一部分，其认为若没有实现这一目标，他们的行动将毫无意义。  

目前以“基地”组织为特征的伊斯兰激进势力在相当广泛的“大中东”区域内已形成四大力量“中心”：以阿富汗、巴基斯坦为中心并向中亚扩展的“大呼罗珊地区”；以伊拉克、叙利亚和黎巴嫩为中心的“黎凡特地区”；以阿尔及利亚、利比亚为代表的北非“马格里布地区”；以也门南部和东南部为中心的“基地”组织阿拉伯半岛分支。 

在阿拉伯半岛，“基地”组织阿拉伯半岛分支自2011年也门局势陷入动荡以来，占领了也门南部多座城市，并一度建立了“伊斯兰酋长国”首都。2014年年初，伊拉克及黎凡特伊斯兰国控制了伊拉克安巴尔省重镇费卢杰并宣布建立“伊斯兰国”。从叙利亚西部的阿勒波（Aleppo）到伊拉克中部的费卢杰（Falluja），“基地”组织目前所控制的领土在不断扩张。 

据美国有线电视新闻网（CNN）的记者统计，“基地”组织在传统中东地区控制的面积达到了约400平方英里（约1036平方千米）。截止到2014年1月，在叙利亚，“基地”组织已经控制了叙利亚北部、西北部的大部分地区以及叙利亚东部的一些地区，基地组织在这些地区已经发挥着政府所具备的功能，控制着当地的食品、水电、医疗、油井等。在伊拉克，逊尼派占主导的安巴尔省（Anbar province）认为伊拉克总理马利基（Nuri al-Maliki）将逊尼派视为二等公民，“基地”组织已经实际上控制了安巴尔省，该省占据伊拉克领土的三分之一左右。 

其他的中东恐怖组织、个人也同样热衷于控制某些领土，例如在北非，突尼斯、阿尔及利亚一些位于沙漠的油气厂和马里北部都存在被恐怖组织占领并控制的问题。 

（六）恐怖活动渗透到网络空间 

尽管网络恐怖主义没有直接引发现实的恐怖袭击，但是中东地区的伊斯兰极端主义通过互联网得到了广泛而快速的传播。另有一些中东地区的恐怖组织通过互联网来招募新成员，培训恐怖分子。为此，土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安在2013年6月2日说：社交媒体是社会最大的威胁；美国国务卿约翰·克里也在2013年指出：在21世纪通过网络袭击国家的关键设施相当于使用核武器。这种恐怖主义意识形态已经蔓延到中东以外的地区，不仅对西方国家造成了巨大威胁，也直接促进了中国恐怖主义势力的外部勾结。 

此外，在中东地区，巴以之间的恐怖活动加深了巴以之间的民族矛盾，这就严重地阻碍了中东和平进程的发展。在巴勒斯坦人民争取民族独立的过程中，巴以之间不仅进行旷日持久的军事斗争，而且经常发动恐怖主义活动来打击对方，这都阻碍了巴以和平进程的发展。 

中东地区恐怖主义的发展，对中东地区的人身安全、政治安全和外交安全已经产生了重要影响。 

（本文作者王琼系中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员）