2014年5月26日，埃及大选将开始进行投票，这是自2013年7月前总统穆尔西被解职后埃及举行的首次总统选举；两位候选人前军方领导人塞西和左翼政治团体领导人萨巴希展开角逐。埃及当地时间6月3日晚7时，埃及最高选举委员会在开罗举行新闻发布会，公布了正式选举结果，第一候选人、前军队领导人塞西获得了2378万张选票，以96.91%的得票率当选埃及新任总统。在综合国内外新闻报道和研究成果的基础上，本文从生平简介、胜选原因、执政理念、未来前景四个方面对埃及新当选总统塞西进行较为全面的分析。

（一）塞西生平简介 

塞西，全名阿卜杜勒-法塔赫·萨伊德·侯赛因·塞西（Abdel Fattah Saeed Hussein Khalil al-Sisi），1954年11月19日出生于开罗，1969年开始在埃及陆军步兵部队服役。1977年4月毕业于埃及军事科学院战争学院，获学士学位；并在当年与恩蒂萨尔·阿米尔（Entissar Amer）结婚，有三子一女（穆斯塔法、马哈茂德、哈桑和阿娅）。1987年，在埃及指挥与参谋学院学习指挥与参谋课程，获硕士学位；1992年，在英国联合指挥与参谋学院学习军事学课程；2003年，在纳赛尔军事科学院最高军事学院学习战争课程；2006年，被选送至美国陆军战争学院进修战争课程，获战略关系学位。

在军队服役期间，塞西曾先后任机械化步兵旅旅长、第二机械化步兵师师长、北方军区参谋长等职。2008年，塞西升任北方军区司令。2011年推翻穆巴拉克政权的“革命”发生后，塞西于当年2月被任命为军事情报局局长，并成为暂时执掌国家政权的武装部队最高委员会中最年轻的成员。2012年8月12日，塞西被时任总统穆尔西任命为国防部长兼武装部队最高委员会主席。2013年7月3日，塞西宣布解除穆尔西总统职务并公布过渡时期路线图。

塞西曾在埃及贝卜拉维过渡政府时期担任国防部长、第一副总理，并继续担任武装部队最高委员会主席。2014年1月27日，埃及临时总统曼苏尔授予塞西“元帅”军衔。同日，埃及武装部队最高委员会发表声明称，推选军方领导人、国防部长塞西竞选埃及下一任总统。3月26日，塞西辞去武装部队总司令和国防部长职务，并宣布参加总统竞选。

（二）塞西胜选原因分析 

塞西当选埃及总统似乎是理所当然之事，并无多少悬念。综合看来，其当选埃及总统取决于如下几个方面的因素。

第一，塞西被认为是埃及政治和秩序恢复的“稳定器”。2013年7月3日，以塞西为首的埃及军队发动政变，罢黜了前总统穆尔西，并对穆斯林兄弟会领导人及主要成员进行清算。许多埃及民众认为，埃及军方的举动暂时稳定了埃及局势，一定程度上赢得了民众的支持。埃及一年多来的发展虽有波折，但总体处于亚稳定状态，并没有出现穆尔西当政时期的流血冲突。

第二，塞西竞选策略得当，竞争对手较弱。塞西的竞选口号是“埃及万岁”。他在竞选纲领中说，若成为总统将把实现国家安全与稳定视为重中之重，坚决打击恐怖主义。同时，政府将着力在改善人民生活、实现公平正义和保障自由人权等方面带来切实改变，提出通过开垦土地，兴建工业和旅游城市、机场，改善投资环境，发展科教文卫事业等具体措施，“与人民共同努力”实现埃及的稳定与发展。同时，塞西的唯一竞争对手萨巴希对其构不成威胁。选举结果也表明左派候选人萨巴希仅获得了73.5万张选票，得票率为3.07%。

第三，埃及民众渴望稳定，信任军队和塞西。经历了几年大动荡之后，埃及民众迫切期待出现一支能为埃及带来稳定的力量，就埃及目前的政治生态而言，军队是唯一可以胜任这一角色的力量。从这个层面说，与其说民众支持塞西，不如说民众更支持塞西所代表的稳定力量。民众对塞西并不了解，但是埃及人相信军人的力量。提前进行的海外公民投票结果显示，塞西获得逾九成支持率。舆论认为，如此高的得票率表明埃及民众普遍求稳心切，期盼拥有一位强大且具有广泛号召力的政治领袖，带领国家打击暴力、走出动荡，稳定社会秩序。

第四，国内世俗派力量的支持和宗教力量的相对衰落。在“后穆巴拉克时代”的宗教和世俗力量博弈中，主张埃及走世俗化道路的力量最终占据了上风。2013年“七·三事件”打击了埃及穆斯林兄弟会，其主要领导人被审判，实力被大大削弱。与此同时，埃及世俗派力量得以“重掌政权”，并表现出对塞西的支持。阿盟前外长穆萨就曾表示支持塞西竞选埃及总统。2013年12月18日，埃及制宪委员会主席阿鲁姆·穆萨称国防部长塞西获得了多数埃及人的信任，应该有可能成为埃及的未来领导人。穆萨在青年部举行的会谈上称，“即使他不竞选，我们仍将提名他。”与此同时，在投票过程中，被埃及临时政府宣布为恐怖组织的穆斯林兄弟会（穆兄会）则在其网站上发表声明，呼吁民众“继续和平抵制总统选举投票”。声明称，“这场选举没有任何法律依据可言”。一些极端组织甚至发出威胁，任何投票站点都将可能成为被攻击的目标。穆斯林兄弟会宣布抵制这次投票，其他一些自由派和世俗派团体也宣布抵制。这某种程度上导致此次总统选举的低参与率。

（三）塞西的执政理念 

第一，团结埃及各派力量，实现埃及政治稳定。首先，塞西主张，为了埃及的未来，埃及人民必须团结起来。塞西呼吁，为了下一代，每个埃及人都应在解决国家问题中发挥作用。塞西称，“埃及并不属于一个人而是我们所有人。埃及属于这一代和下一代：我们的孩子和子孙。团结起来，我们需要建设一个持续稳定的、繁荣的国家。”其次，强调埃及军队的作用。塞西称，在从军队辞职、竞选总统之前，军队内部达成了协议以确保平稳过渡。军队机构组织良好，强大的价值观团结着它。但塞西同时强调，在我担任总统期间，军队机构不会在管理国家方面发挥作用。

第二，人民是决定埃及未来的力量。首先，塞西多次明确表示，尊重人民意愿比任何立场都重要。塞西称，“全世界见证了6月30日和1月25日最和平的示威。人民推翻了政权，而后恢复了生活。这些事件表明埃及人民的声音必须决定现在和未来的政治形势。”塞西称，埃及人民，而非政权，是国家的最高权威。前政权的问题是缺乏与人民沟通。其次，塞西强调要重视埃及青年人的力量。他声称，“国家的真正力量在于埃及的年轻人。他们是我们社会中的最大部门。他们需要了解我们社会、我们国家的生存处在危险中。如果埃及倒了，就再也不能站起来。”此外，塞西主张，“青年人应该避免破坏国家的抗议行动。相反，我们应该努力为作为变革催化剂的埃及青年创造更好的未来。” “确保青年人获得住房、工作和教育，以传播未来的希望。”

第三，严厉打压以穆斯林兄弟会为代表的宗教势力。“七·三事件”后，埃及临时政府开始严厉打击穆斯林兄弟会势力。2014年3月24日，埃及亚明省刑事法院曾判处529名兄弟会成员“集体死刑”。4月28日，该法院再次举行听证会，审理兄弟会成员去年8月冲击警察局并导致人员死亡一案。而塞西本人在接受采访时也表示，“脱离现实的宗教话语催生了埃及社会网络中的问题。我本人在一个穆斯林和基督徒不存在问题的城市出生和成长，但极端主义在穆斯林中间造成了分裂。”塞西表示，埃及的社会宗教网络不会给穆斯林兄弟会这样的组织留有空间，这是人民的决定。在接受采访时，塞西表示，如果顺利当选，他的首要任务是维护国家安全与稳定，在其任期内将“不会有名叫穆兄会的组织”。他说，是“埃及人的意志结束了穆兄会的统治”，取缔穆兄会也是埃及人民的意愿，并称穆兄会在穆尔西下台后采取暴力对抗“在政治上是十分愚蠢的”。他强烈谴责穆兄会与伊斯兰激进组织在北西奈省对军警发动的袭击。

第四，致力于恢复埃及经济，解决埃及的各种危机。塞西的选举纲领包括解决能源危机、土地危机和就业危机的多项非常规手段。塞西曾称，支持开垦400万费丹的适宜耕地，包括水浇地；修建基础设施，提供基本服务以鼓励投资人，使其对埃及的投资环境充满信心；减少电力消费，改革教育体制，投资5000亿镑修建2万所新学校，为教师提供物质和道义支持以解决他们的问题。此外，塞西还表示，若当选，他将在任期内努力降低失业率，解决住房问题，发展“苏伊士运河走廊”等一些大型经济建设项目；塞西雄心勃勃的经济计划还包括兴建26座旅游城市，22座以采矿业为主的城市、８个新机场以及大量道路、医院、学校、太阳能发电站等。

第五，实施相对平衡的对外政策。在对外政策主张方面，塞西表示尊重国际条约，包括与以色列签署的和平协议。在与海湾国家的关系方面，塞西对沙特、阿联酋提供的支持和援助表示感谢。在与埃塞俄比亚的关系方面，塞西强调，复兴大坝问题是生存问题，埃塞俄比亚必须考虑埃及的利益。

（四）埃及政治发展未来前景 

此次总统选举是埃及政治过渡的新起点，也是决定埃及未来命运的“关键一步棋”。然而，塞西当选埃及总统之后，并不意味着埃及的未来局势就会一帆风顺。在笔者看来，塞西可能会面临着如下挑战。

第一，埃及政治分化严重，能否实现真正的政治和解至关重要。从目前情况看，虽然军队采取快刀斩乱麻的强硬手段暂时平定了乱局，但其在对穆兄会“一杀到底”的同时，也把穆兄会及其支持者推到了当前政治进程的对立面，让人们对埃及短期内能否建立起多元包容的政治框架感到担忧。同时，与穆兄会冲突造成的社会分裂和民众间的对立情绪需要很长时间才能化解，而这也给未来埃及的政治转型带来极大隐患。比如，在选后新闻发布会上，萨巴希再次强调自己不会在未来的政府中供职，将继续扮演“反对派”角色。穆尔西下台后，不仅穆兄会遭到重点打压，一些青年组织也因反对军方干政而被禁止活动，埃及社会出现严重分化，实现政治和解迫在眉睫。政治稳定需要通过坦诚对话来化解各方矛盾，弥合分歧与分裂，使社会形成基础性共识。

第二，总统的合法性问题。塞西以高支持率当选埃及总统已没有悬念，但此次选举的投票率也引来全世界的关注。数据显示，埃及全国的投票率仅为44%，远低于塞西本人预期的80%，甚至低于前总统穆尔西2012年当选时的51.8%。过低的投票率削弱了塞西当选总统的权威性和合法性。因此，塞西当选总统后，如何加强自身合法性成为衡量埃及政局是否稳定的一个重要测度。

第三，恢复埃及经济面临的挑战。埃及经济正遭受着货币疲软、失业率高、公共部门臃肿以及预算赤字不断扩大的影响。穆尔西下台后，埃及接受了来自沙特、阿联酋、科威特上百亿美元的援助。这些援助将为稳定货币、缓解能源短缺提供帮助，但它对经济的改善作用只是暂时的。

第四，塞西上台后，如何推进埃及与其他国家的关系也是其必须面对的挑战。埃及舆论认为，塞西的外交政策将与穆尔西时期有所不同，平衡将成为其主要特点。与欧美国家关系、与海湾国家关系、与以色列关系、与中国、俄罗斯的关系是埃及对外关系的主要维度，能否实现至关重要。然而，最大限度地拓展埃及的外交空间谈何容易呢。

总之，政治严重分化、经济止步不前、社会矛盾尖锐等问题和挑战以及如何平衡推进对外关系，仍可能让埃及这个中东大国未来充满不确定性。

（本文作者朱传忠系河南科技大学人文学院讲师）