习近平主席提出的建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，已进入实施阶段。这是一个推动全球经济发展、实现世界共同繁荣的伟大创举，它将使沿线65个国家实现互联互通，为44亿人口创造21万亿美元的经济总量，它必将为推动沿线国家的合作共赢、维护世界和平与稳定作出巨大贡献。
当然，“一带一路”战，是一个长期的、艰巨的工程，最终目标的实现可能需要几十年，甚至上百年。毋庸讳言，在这一战略的实施过程中，既因深受各方欢迎而面临诸多有利条件，但也不可避免地会遇到各种艰难险阻。
中东是“一带一路”沿线的重要部分，“一带一路”战略在这里的推进，无疑会是机遇和挑战并存。
（一）中东地区在世界政治格局中的地位
中东地区是我国的大周边，是“一带一路”战略链条的重要组成部分。从河西走廊出发，经中亚、西亚、北非最终到达欧洲的“丝绸之路经济带”；从福建泉州起始，经东南亚、南亚、西亚、北非，最终抵达欧洲的“21世纪海上丝绸之路”，两条路线都必经中东地区，并在那里汇合。
中东地区，是一个政治概念。一般说来，它的范围包括西亚、北非，共21国。其中西亚15国，即沙特、阿联酋、科威特、巴林、卡塔尔、阿曼、约旦、敍利亚、黎巴嫩、伊拉克、巴勒斯坦、也门、以色列、伊朗和土耳其；北非6国，它们分别是埃及、苏丹、摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯和利比亚。根据目前透露出的信息，除埃及以外的北非5国暂未被列入“一带一路”沿线国外，中东地区的其余16国均已入列，占了全部65个沿线国的近四分之一。因此，做好中东地区国家的工作，对保障“一带一路”战略的实施至关重要。
近年来，美国虽然确立了以“亚太再平衡”为内涵的战略重心东移计划，力图逐渐从中东抽身，但自2010年年底以来阿拉伯剧变形成的中东乱局对其利益的冲击令其欲罢不能，其注意力始终没有离开中东。与此同时，欲重振昔日雄风的俄罗斯也不甘示弱，正在紧抓中东变局带来的机遇，高调重返中东。与此同时，中东也是中国实施“一带一路”战略的必经之地。世界大国在中东地区博弈的不断升温，凸显了中东板块在世界政治格局中的重要地位。
（二）推进“一带一路”在中东将面临的机遇
第一，世代友好为“一带一路”战略在中东地区的实施提供了坚实基础。中东各国的当权派和民众都与中国交好。中国同中东地区的阿拉伯国家、伊朗、以色列和土耳其等中东各方均保持着良好外交关系。中阿关系是中国中东关系的重中之重。在“一带一路”战略必经的中东地区16国中，有13个是阿拉伯国家。埃及是第一个与新中国建交的中东国家。1956年，在周恩来总理和时任埃及总统纳赛尔的共同努力下，中埃建立了正式外交关系。沙特于1990年成为最后一个与中国建交的阿拉伯国家。至此，所有阿拉伯国家同中国实现邦交正常化，且一直保持着良好关系。
第二，优势互补将为“一带一路”战略实施提供动力。中东国家均为发展中国家，其优势是石油、天然气等战略资源丰富，海湾国家具有丰厚的石油美元，但经济和科技发展相对滞后，部分阿拉伯国家更是在经历数年动乱后百废待兴。这样的情况便于双方优势互补。中东国家有急于出口和我国需要的石油和天然气等资源，海湾国家的剩余资金也需要找到满意可靠的投资对象，埃及等国家有过剩的劳动力；中国有多余的优质产能、先进技术和发展经验。
第三，中国发展模式深入人心是“一带一路”战略在中东持续推进的重要条件。中东国家和民众普遍看好中国经济发展模式，希望借鉴中国经验改变本国贫穷落后的面貌、实现经济的持续发展。中东重要国家沙特阿拉伯前国王阿卜杜拉在其登基后即确立“向东看”即外交重点由西方转向中国的战略思路；饱受动乱煎熬的埃及等阿拉伯转型国家广大民众向往中国的“稳定压倒一切”的治国理念；中东人民信服中国关于政治解决热点问题的主张；伊朗、以色列、土耳其也希望中国更多参与中东事务。这一切，无疑是我在中东推进“一带一路”战略的必备条件。
第四，前期准备已为“一带一路”战略在中东的实施做好了铺垫。“中阿合作论坛”的成立和“中海自由贸易区”谈判机制的确立，为“一带一路”战略的实施做好了铺垫。截至2014年6月，“中阿合作论坛”已召开6次部长级会议，“中海自贸区”谈判也在加快进行。
习近平主席出席了2014年6月5日在北京举行的“中阿合作论坛”第六届部长级会议。这次会议的主线是“建设现代丝绸之路，促进中阿共同发展”。习主席在会上说，我们要构建“1+2+3”的合作格局，即“以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为新的突破口”。可以看出，中方为在中东推进“一带一路”做好了明确的顶层设计。
“中海自贸区”谈判也在加快进行。李克强总理2014年3月14日在北京会见来访的沙特时任王储、现任国王萨勒曼时表示，中国愿与沙特等海合会成员国一道，加快中海自贸区谈判，争取达成高水平、互利双赢的协议，以全面提升中沙、中海经贸合作。萨勒曼也表示，海合会国家都期待扩大同中国的合作，沙特将继续为推进海（湾）中（国）自贸区建设、加强海中合作发挥积极作用。
此外，中国和埃及的苏伊士经济合作开发区，也将为“一带一路”战略的推进发挥作用。
（三）“一带一路”在中东推进可能面临艰难险阻
第一，“一带一路”战略实施要克服不可预知的困难。中东地区自然环境条件艰苦，有高山、大漠；基础设施极度匮乏，不少国家甚至需从无到有；民族众多、语言复杂、宗教不同、国情迥异，人文交流面临困难。更重要的是，沿途国家和民众对“一带一路”战略并无足够了解和思想准备，需要做大量解惑释疑的工作。此外，国与国之间互联互通的衔接，不可避免地会遇到政治、经济等利益纠葛，沟通起来难度很大。对此，我们必须有清醒的认识和克服困难的充分准备。
第二，安全形势多变，政权更迭频繁，会给“一带一路”战略的实施带来诸多变数。中东历来是多事之秋，战乱频仍。叙利亚内战依然如火如荼；伊拉克大规模清剿“伊斯兰国”极端武装的战斗正在艰难进行；也门局势突变又给地区局势增加了新的复杂因素；中东剧变带来的负面影响还在继续发酵，埃及等阿拉伯国家仍然处于艰难的转型期；海湾阿拉伯国家王室政权面临新旧交替的阵痛，政权的稳固存在风险。此外，中东热点问题牵扯伊朗、以色列、土耳其等国的太多精力，影响当权者的决策能力。中东政治安全形势的多变，势必给“一带一路”战略的推进带来严重影响。
第三，恐怖主义泛滥会对“一带一路”战略在中东的实施形成阻碍。中东是恐怖主义的老巢，如今又是恐怖主义泛滥的地区。“基地”组织创始人本·拉丹虽已被打死多年，但该组织在继任头目扎瓦希里的领导下依然活动不减；恐怖新锐“伊斯兰国”2014年横空出世，宣布建立“伊斯兰哈里发国”，其势力和影响正在从伊、叙向周边国家外溢，并已在利比亚和阿尔及利亚建立分支，非洲的“博科圣地”也已宣布向其效忠。与日俱增的恐怖活动必将给“一带一路”战略项目开展、资金投入和人员往来，带来一定麻烦。
第四，大国中东博弈会对“一带一路”战略的实施形成掣肘。美国等西方国家不会坐视中国影响的扩大，必会从中作梗。为与中国“一带一路”战略相抗衡，美国正加紧在中亚推进“新丝绸之路”计划，在东亚、南亚和东南亚加速“TPP”谈判、为中国发起的“亚投行”倡议制造障碍。可以预见，美国也必定会在中东地区为我“一带一路”的实施制造麻烦。近年来，美国虽因战略重心东移和实力的衰减而在中东减少了投入，但它仍是在中东地区最具影响力的世界大国，其主宰中东事务的野心不会动摇。
总之，“一带一路”战略在中东推进，的确是机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。可以相信，“一带一路”战略一定会在中东结出丰硕果实。
（本文作者唐继赞系新华社世界问题研究中心研究员）
