位于波斯湾的岛国卡塔尔在中东地区是颇具影响力的国家,该国不仅政治稳定,经济发达,外交活跃,还与中国建立了战略伙伴关系。可以说,卡塔尔完全可以成为中国政府推进“一带一路”建设的重要伙伴,可以充当当代新海上丝绸之路的先锋。
在古代海上丝绸之路兴起时,当时还没有卡塔尔这个国家。在当代,卡塔尔则具有在21世纪海上丝绸之路建设中扮演重要角色的资源禀赋、特色和优势。具体而言,主要包括几个方面:
第一,卡塔尔具有重要的战略位置。该国地处印度洋北部沿岸,位于素有“全球油库”之称的波斯湾之中,具有得天独厚的地理区位和海运优势。
第二,卡塔尔是主要依赖海运的油气资源大国。该国油气资源丰富,已探明原油储量占世界第13位,为250亿桶,已探明天然气储量占全球第三位(仅次于俄罗斯和伊朗),达25万亿立方米,占全球份额的13%。尤其是卡塔尔作为天然气大国,其液化石油气(LNG)年产量达8000万吨,其中30%用于出口,是目前全球第一大液化石油气出口国,在全球天然气和液化石油气市场上发挥着举足轻重的地位。值得一提的是,卡塔尔的石油、天然气和液化石油气出口主要是依赖海运完成的。这种对海洋的依赖性也预示着卡塔尔应该在海上丝绸之路中寻找自己所应扮演的角色。
第三,卡塔尔拥有活跃而发达的经济。卡塔尔是全球最富有的国家之一。2014年,卡塔尔GDP达2120亿美元,人均GDP高达14万美元,是世界上人均收入最高的国家。该国失业率几乎为零。近年来,卡塔尔经济一直保持快速发展,GDP实际增长率2012年为6.1%,2013年为6.5%,2014年为6.5%,这在中东乃至全球都属于较高水平的增长。
第四,卡塔尔是新兴地区大国。卡塔尔是典型的“小国家,大外交”。虽然人口只有100多万,领土面积只有1000多平方公里,但是凭借丰富的“石油美元”以及领导人的强烈革新精神和大国意识,卡塔尔不仅拥有一个具有全球影响力的媒体——半岛电视台,还有着令人印象深刻的非常活跃的外交,在诸多国际和地区冲突和热点中都可以看到卡塔尔的活跃身影,比如阿富汗、苏丹、巴勒斯坦、利比亚、索马里……更重要的是,卡塔尔日益成为当代阿拉伯国家的新兴领袖之一,沙特和卡塔尔正联手取代昔日的阿拉伯大佬们:埃及、伊拉克、叙利亚。在“阿拉伯之春”爆发后,世人似乎从卡塔尔那里看到了未来阿拉伯世界的希望。
第五,中卡战略伙伴关系助力卡塔尔。中卡迟至1988年才建交,但两国关系发展很快。2014年两国决定建立战略伙伴关系,这是两国对面向21世纪中卡关系做出的战略规划,也是两国关系发展的转折点。当前,在22个阿拉伯国家中,中国共与四个阿拉伯国家建立了战略伙伴关系(阿尔及利亚、阿联酋、埃及、卡塔尔),足见卡塔尔在中国对阿拉伯以及中东外交中的地位重要性。
在21世纪海上丝绸之路建设中,中卡合作领域广泛,前景看好。具体的合作,可以用“1+2+3+4”来形容:“1”是指,以油气和石化为中心内容的战略性合作。“2”是指两大新兴领域,一是港口和海洋运输,二是海洋经济、海洋技术、海洋人才培养、海洋环境保护、海上通道安全保障等。“3”是指三大合作平台和机制,一是中卡战略伙伴关系,二是中阿合作论坛与中国—海合会合作机制,三是“一带一路”合作机制,包括亚投行。卡塔尔是该行的创始会员国之一。“4”是指实现四大超越,即中卡海丝建设要超越贸易领域、超越LNG、超越双边合作、超越波斯湾。中卡完全可以联手走出波斯湾,在印度洋、太平洋等更广泛的领域开展合作。
(本文作者唐志超系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员)