多哥 
国别报告——多哥.pdf
概述 
国名 多哥共和国（The Republic of Togo, La Republique Togolaise）。
面积 5.66万平方公里。
人口 443万人。人口密度为每平方公里78人（1998年）。
民族或部族 全国大约有40多个部族。南部以埃维族、米纳族为主，约占全国人口的30％。中部的主要人口是阿克波索族、科布族和阿那族〖HTSS〗，占全国人口的35％左右。以上各主要部族均属于说特威语Twi的西非黑人和说克瓦语系的阿尔及利亚南部分支。在北部，主要有南得巴族、巴萨里族、康科姆巴族、莫巴族、卡布列族和特姆族。他们均是苏丹人的后裔，属于伏塔语系，其先辈于10至13世纪从苏丹—尼罗河地区迁居至此。
宗教 全国大约有50％的人口信奉原始宗教，约有35％的人口是基督徒（主要是罗马天主教徒），约有15％的人口是穆斯林。
语言 官方语言为法语。民族语言以埃维语和卡布列语较为通用。
首都 洛美（Lomé）。
国家元首 总统纳辛贝·埃亚德马（Gnassingbe Eyadema），1967年1月接管政权，同年4月宣布出任总统，1972年1月当选，1979年12月、1986年12月、1993年8月和1998年6月四次蝉联总统。
自然地理
多哥位于非洲西部，南濒几内亚湾，东邻贝宁，西接加纳，北与布基纳法索接壤。海岸线长53公里。从地图上看，多哥是一个狭长的国家，从南部的几内亚湾沿岸到最北部边界约有600公里，而东西间的最大宽度只有120公里。一半以上为丘陵和沟谷。全国可分为五个地形带。最南端部分是一个低平而与几内亚湾沿岸平行的沙洲；沙洲以北是海岸泻湖和沿岸平原；再往北是瓦泰伊高原，海拔约90米；高原以北又有一个呈起伏的高原，由南向北地势逐渐升高；接着地势突然崛起，是自西南向东北方向沿多哥对角线延伸的山脉，南部称多哥山脉，北部称阿塔科拉山脉，平均海拔为600米。全国的主要河流有莫诺河和奥蒂河。多哥有两个相当分明的气候带。南部属热带雨林气候，北部属热带草原气候。年平均气温沿海地区为27℃，北部为30℃。3～6月和9～11月为雨季，其他月份为旱季。年平均降水量沿海地区为780毫米，其余地区由南向北从1650毫米递减到1000毫米。
历史
19世纪之前，多哥现有的区域一直处于附近强大王国相继统治和影响之下。在北部，上伏塔的莫西帝国（Mossi），兴盛于13至18世纪之间。西部的迦纳阿善提（Ashanti Confederation）对于该区域的影响一直持续到19世纪。在东部，兴盛于1625～1894年的达荷美王国在这里保持着影响力。15世纪起，葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地带。1884年德国殖民探险家纳赫蒂加尔（Gustav Nachtigal）在多哥维尔（Togoville）与几个埃维国王进行谈判，确立了德国在沿海一块长24公里、宽5公里地区的保护权。此后15年，德国人向内地推进并获取了更多的领土。1897年，德国与英国签订了一项协定，确定了德属多哥殖民地与英属黄金海岸之间的边界。1899年，又与法国签订协定，确定了与法属达荷美之间的边界。1914年第一次世界大战爆发，英、法派兵进入多哥，德国无条件投降。该殖民地被暂时分成东、西两部分，洛美和西部大部分铁路线被英国人控制。1919年，英、法达成新的划分协议。根据协议，法国得以控制整个沿岸地区和铁路系统。这次协议因1922年国际联盟所发布的委任统治而得以确认。二战结束后，多哥仍由英法两国分别“托管”。1957年加纳独立时，英国托管的西部多哥并入加纳。东部多哥于1956年成为法兰西共同体内的一个自治共和国。1955年，法国国会通过了一项放松对多哥行政控制的法令。但法国政府仍保持着一些重要权利，特别是国防、外交和货币。当时多哥产生了许多政党，包括葛伦尼茨基（NicholasGrunitzky）领导的多哥进步党（PTP）、以奥林匹欧（Sylvanus Olympio）为首的多哥统一委员会（CUT）、多哥人民民主联盟（UDPT）以及多哥青年运动（JUREVTO）等。1956年9月，多哥进步党的葛伦尼茨基被法国任命为多哥自治共和国首任总理，并经10月份的公民投票确立。由于法国有71％的投票者赞成该法令，法国要求联合国结束多哥的托管地位。但是多哥统一委员会（CUT）的奥林匹欧向联合国提出正式抗议，认为公民选举受到了操纵，联合国于是拒绝了结束多哥托管地位的要求，直到1958年4月27日在联合国监督下进行的立法机构选举为止。在该选举中，奥林匹欧的党派赢得了46个席位中的29席。5月16日，奥林匹欧获得立法机构的一致赞成，当选为总理。1959年11月，联合国终于通过结束多哥托管的决议。1960年4月27日，多哥正式独立。
政治
1967年埃亚德马总统执政以来，致力于民族团结和经济发展，政局一直比较稳定。1990年受多党民主浪潮冲击，政局开始动荡。1993年8月，埃亚德马再次当选总统后，局势逐渐好转。1994年2月举行立法选举，5月组成以温和反对派领导人科乔为总理的第四共和国第一届政府。1996年8月，联盟党一举赢得3个选区立法补选的胜利，成为议会多数。埃任命联盟党人克卢采为总理，组成联盟党占绝对优势的政府。1998年6月埃亚德马在大选中蝉联总统。9月重组克卢采为总理的新政府，提出加强民主、维护民族团结、复兴经济、改革教育、卫生体制和扩大国际合作为重点的施政纲领。埃亚德马提出与反对派进行政治对话，主要反对派抵制大选结果，政治对话收效甚微。
宪法 1992年9月27日，公民投票通过第四共和国宪法。宪法规定多哥实行半总统制。总统为国家元首和军队最高统帅，经直接选举产生，任期5年，可连任一次；总统有权解散议会、颁布议会通过的法律和实行赦免。总理出自议会多数派，由总统任命，对议会负责。议会可对总理提出不信任案，获议会2/3多数通过即可要求任命新总理。宪法可根据总统和议会的提议进行修改，由议会或公民投票表决通过。
议会 称国民议会，一院制，行使立法权并对政府工作进行监督。议员由直接普选产生，任期5年。本届议会于1994年2月产生，共81名议员。最高法院宣布其中3名议员的选举无效。1996年8月在3个选区分别举行补充立法选举。目前议席分配如下：多哥人民联盟40席，振兴行动委员会32席，多哥民主联盟5席，正义发展联盟2席，新生力量联盟1席，独立人士1席。议长为联盟党的达乌库·佩雷（Dahuku Pere），1994年6月23日就任。
政府 本届政府于1998年9月1日组成，共有27名成员：总理夸西·克卢采（Kwassi Klutse），财政和私有化国务部长巴里·穆萨·巴凯（Barry Moussa Barqe），外交与合作国务部长科库·约瑟夫·科菲戈（ Kokou Joseph Koffigoh），国防部长阿萨尼·蒂贾尼准将（Général de Brigade Assani Tidjani），内政和安全部长塞伊·梅梅内准将（Général de Brigade Seyi Memene），掌玺和司法部长比托科蒂普·亚尼尼姆（Bitokotipou Yagninim），通讯与公民培训部长科菲·帕努（Koffi Panou），负责与议会和其他政治机构关系部长巴穆尼·索莫卢·斯坦尼斯拉斯·巴巴（Bamouni Somolu StanislasBaba），矿业、能源和邮电部长查姆贾·安乔（ Tchamdja Andjo），国民教育和科研部长埃多·科乔·莫利耶·阿博布利 （Edo Kodjo Maurille Agbobli），卫生部长科菲·萨马 （Koffi Sama），运输和水利资源部长科姆拉·卡杰（Comla Kadje），旅游和休闲部长坦帕贾·拉勒（Tankpadja Lalle），环境和森林生产部长科菲·阿达德（Koffi Adade），计划和发展部长阿卜杜勒-哈米德·塞贡·蒂贾尼·杜罗贾伊（Abdoul-Hamid Segoun BTidjani Dourodjaye），农牧渔业部长米歇尔·埃索贝海伊·坎比亚（Michel Essobèheyi Kambia），技术教育、职业培训和手工业部长辛菲切乌·普尔 （Sinféitchéou Pre），工商和保税区发展部长夸姆·梅伊索（Kwame Meyisso），公职、劳动和就业部长比奥塞伊·科库·托尊（Biossey Kokou Tozoun），权力下放、城市规划和住宅部长亚奥·萨米埃尔·阿蒂克波（Yao Samuel Atikpo），青年体育和文化部长霍拉蒂奥·弗雷塔斯（Horatio Freitas），社会事务、民族团结和妇女发展部长玛巴迪娜·菲洛梅娜·阿达乌泰马（Mabadina Philomène Adaoutema），民主和法制促进部长阿里·奥克塔维亚努斯·奥林匹奥（Harry Octavianus Olympio），总理府负责经济结构调整和行政现代化部长级代表埃西维·弗洛朗斯·德佐克普（Essivi Florence Dzokpe），总理府负责国土整治部长级代表查—古尼·阿蒂—阿查（Tcha-Gouni Ati-Atcha），财政和私有化部负责财政预算部长级代表阿西巴·阿穆苏—盖努 （Assiba Amoussou-Guenou），内政部安全国务秘书西津格·阿卡维卢·瓦拉上校（Colonnel Sizing Akawilou Walla）。
行政区划 全国分为滨海区（Région maritime）、高原区（Régiondes plateaux）、中部区（Région centrale）、卡拉区（Région de Kara）和草原区（Région des savanes）五大经济区。经济区为地理经济概念，未设行政机构。全国设30个省和4个专区。省下设镇（乡）、村。
司法机构 设最高法院、上诉法院和初级法院。最高法院是最高司法机构，下设司法、行政两个法庭，由庭长和法官组成。最高法院院长必须是职业法官，由总统任命。最高法院院长科西·阿帕洛（Kossi Apaloo）。检察权由设在各级法院的检察长行使。
政党 至1997年底，共有合法政党68个，主要有：
1、多哥人民联盟（Le Rassemblement du Peuple Togolais）执政党。成立于1969年11月30日，埃亚德马总统为创始人并曾长期担任主席。为适应多党制，1991年5月27日，向内政部重新注册登记。1997年1月召开特别全国代表大会，选举由23人组成的政治局和150人的中央委员会。目前，该党是多最大政党，拥有持证党员60万人。总书记达马·德拉马尼（Dama Dramami）。
2、新生力量联盟（La Coordination des Forces Nouvelles）成立于1993年6月。参政党。主张实现全国和解。1998年9月参加政府。领导人为现任外长约瑟夫·科库·科菲戈（Joseph Kokou Koffigoh）。
3、变革力量联盟（L’Union des Forces du Changement）激进反对党。由前总统奥林匹欧之子小奥林匹欧创建。奥长期流亡加纳。主张建立以多党制为基础、尊重人权的民主法制国家。该党候选人在1998年大选中获34%的选票，成为影响最大的反对党。领导人为吉尔克雷斯特·奥林匹欧（Gilchrist Olympio）。
4、振兴行动委员会（Le Comité d''''Action pour le Renouveau）成立于1991年4月30日。系议会最大反对党。主张“法律至上，法官独立，尊重人权”。1994年2月全国立法选举后，曾与多哥民主联盟组成议会多数派，一直拒绝参加政府，并抵制1996年8月举行的立法补充选举。该党候选人在1998年总统大选中得票率为9.54%。主席亚沃维·阿博依博（Yaovi Agboyibo），现任国民议会副议长。
5、多哥民主联盟（L’Union Togolaise pour la Démocatie）成立于1991年4月6日。温和反对派。该党以中南部地区知识分子为骨干。主张进行彻底的“自由民主变革”。1994年2月至1996年8月曾与多哥人民联盟联合组成第四共和国第一、二届政府。主席为前总理埃德姆·科乔（Edem Kodjo）。其他政党还有：非洲人民民主大会、多哥民主人士联盟、独立自由人士联盟、劳动正义联盟、民主振兴党等。
重要人物
纳辛贝·埃亚德马 共和国总统、国家元首。1936年生于多哥北部科扎省卡拉市郊皮亚村的一个农民家庭，卡布列族。曾在家乡的教会学校就读。1953年参加法国军队，被编入非洲兵团，先后在印度支那、阿尔及利亚、尼日尔、法国和贝宁等地服役。1962年9月回国。1963年1月13日参加北部军人发动的政变，推翻奥林匹欧政权。同年2月至1967年12月从中尉、上尉、少校、中校，一直晋升为准将。1967年1月13日发动军事政变，推翻格鲁尼茨基政府，4月出任总统兼国防部长。1969年11月创建多哥人民联盟。1971年11月晋升少将。1972年1月当选总统。1976年6月晋升上将。 1979年12月、1986年12月、1993年8月和1998年6月4次蝉联总统。曾4次访华。爱好狩猎、摔跤。
夸西·克卢采总理。1945年7月29日生于多哥齐奥省阿格贝卢维。曾先后在巴黎第八、第一大学学习，获教育、职业计划硕士和金融、体制发展博士学位。1977年回国任洛美贝宁大学经济技术和管理学院助教，同年进入计划部工作。1988年任该部计划与发展总局长。1995年11月任计划与领土整治部长。1996年8月出任总理。
经济
多哥是农业国，工业基础薄弱，经济落后，是联合国公布的世界最不发达国家之一。1994年国内生产总值是6 950亿非洲法郎，人均国内生产总值是18.3万非洲法郎，按当年平均汇率折合约300美元。
1960年，在多哥独立之时，其经济状况较其他邻国为好，较完善的基础设施使它具备了一些维持经济发展的潜能。但是，在独立的头5年中，经济发展的速度并不很快，只基本上与人口的发展速度持平。1965年之后，经济进入了一个快速增长的时期。1965～1970年年均增长率达到了5％。20世纪70年代初，由于磷酸盐、咖啡等主要出口商品国际市场价格上升，财政收入增加，经济发展继续保持较快的速度，兴办了以钢厂、炼油厂和水泥厂为主的一批现代化国营企业。1970～1980年期间，年均增长率维持在4％。80年代初，由于国际磷酸盐市场不景气和连年干旱，多哥经济遇到了困难，外债从1973年的5 900万美元增加到1983年的9亿美元。1982年起，在国际货币基金组织的协助下开始进行经济结构调整，紧缩财政，经济有所好转，但这一时期的发展速度已远不及60年代下半期和70年代。1980～1992年期间，年均增长率只有1.4％。进入90年代，由于社会动乱、罢工频繁等原因，经济状况不断恶化，尤其是1993年，经济增长竟为-5.6％。1994年以来，随着政局的逐步稳定，经济不断恶化的局势开始趋于缓和。年初的非洲法郎贬值虽然给多哥经济再次带来冲击，但由于政府及时采取措施，并未出现失控现象。5月新政府组成后，制定了经济振兴计划，实行推动生产、鼓励出口和吸引外资的政策。同时，国际金融组织以及主要援助国法国等相继恢复了对多哥的援助，下半年经济开始回升。1994年的经济增长率为5％，达到了90年代以来的最高水平。据非洲发展银行1999年发展报告，多哥国内生产总值的年均增长率1980～1990年为4.9%，1991～1998年的年均增长率0.8%。根据世界银行1998/99年世界发展报告，多哥1997年的国内生产总值为12.79亿美元，人均收入为333美元，在世界上排名第126。
货币名称：非洲金融共同体法郎（简称非洲法郎）
汇率（1997年）：１美元＝583.67非洲法郎
通货膨胀率（1997年）：4.9%
资源 多哥的主要自然资源是磷酸盐，已探明储量为1.6亿吨，其他矿藏有石灰石、大理石、铁和锰等。
农牧林渔业 多哥是一个农业国，有大约73％的人口从事农业生产，农业产值约占国内生产总值的30％。这主要包括种植粮食作物、经济作物和畜牧业。南部的赤道气候非常适合树生作物的生长，其中最重要的有可可、咖啡。北部较为凉爽、干燥的气候为畜牧业和棉花生长提供了有利条件。目前，全国可耕地面积400万公顷，已开垦的耕地为86万公顷。粮食作物 实现粮食自给长期以来一直是政府优先考虑的目标。尽管有时需要进口一些粮食来缓解一些地区尤其是北方地区的粮食短缺，但是粮食自给的目标已基本实现。近些年来在国际货币基金组织的压力下，政府已逐步提高了粮食的收购价格，并在农村地区推行了一系列的农业培训项目，这对粮食生产的发展起到了推动作用。尽管前一段时间的政治危机对国内农业市场体系产生了一些冲击，但是对农业发展最主要的制约因素还是各种自然灾害。多哥的主要粮食作物有木薯（1996/1997年度的产量为48.55万吨）、马铃薯（1996/1997年度的产量为42.4万吨）、玉米（1996/1997年度的产量为23.6万吨）、小米和高粱（1996/1997年度的产量为20万吨）。
经济作物 多哥最主要的经济作物是可可、咖啡和棉花，这三种作物是多哥最重要的换汇物资。尽管政府在化肥、农药方面给予补贴，但是投入不足一直是制约其发展的主要因素。另外，国际市场的价格波动和收购价格偏低也是影响生产的重要因素。1994年1月非洲法郎贬值也对其今后的发展产生了相当大的影响。最近几年，主要经济作物的产量大幅度波动，主要原因是政治动荡干扰了经营并导致大量产品进入非官方渠道。1996/97年度主要经济作物的产量是：棉花14.5万吨、咖啡1.75万吨、可可1.45万吨。
畜牧业 根据官方的数据来源，1990年多哥的牲畜存栏数是：牛24.3万头、羊330万只、家禽640万只、猪34.53万头。目前各种促进畜牧业生产增产的计划已经实施，以期实现自给。
林业 森林资源占地约3.9万平方公里，其中包括珍贵的柚木森林面积约8 600公顷。在首都洛美附近有桉树林3400公顷。每年的原木产量约130万立方米，大部分被用做燃料。
渔业 渔业在多哥一直处于无足轻重的地位，大多数由一家一户的渔民经营，近年来平均年产量约1.5万吨，其中2/3为海产品。在所有渔船中只有1.5％为拖网渔船。渔业生产的主要制约因素是缺乏码头和相应的岸上设施，以及该国所属的水域狭小。
矿业 多哥系世界磷酸盐第五生产大国，磷酸盐开采业是多哥的主要创汇产业，其产值约占国内生产总值的6％。多哥矿业公司1974年实行国有化。1973年，由于国际市场价格大幅上涨以及政府成立产销一条龙的多哥磷酸盐局，该产业大幅度增长。在此之后，由于世界市场需求下降，其产量由1974年260万吨下降到1975年的110万吨。到20世纪70年代末，产量达到300万吨。在整个80年代，其产量和出口也基本维持每年300万吨左右的水平，年均创汇额平均为每年420亿非洲法郎。90年代，由于连年政局动荡，到1993年其产量和创汇额分别下降为187.6万吨和148.4亿非洲法郎的低水平。从1994年起产量开始逐步恢复。
能源 多哥能源缺乏，大多数能源需要进口，商品能源的进口占消耗量的60％。该行业的产值占国内生产总值的4%～5％之间。就电力供应而言，其大部分需要从邻国加纳进口。为了实现电力自给，多哥与贝宁成立了一家联合公司，共同在莫诺河上兴建水电站，第一座电站已于1987年建成发电。目前正准备在莫诺河上兴建第二座大坝，该项目已得到了世界银行的资助。另外，多哥磷酸盐局为了保证生产，也拥有自己的一些电站。就石油资源而言，多哥政府与国外石油公司签订了开采近海石油的合同，但就目前的情况来看，前景并不明朗。国有的洛美炼油厂于1978年投入生产，年生产能力25万吨，已于1983年关闭。根据1985年与壳牌、美孚等石油公司签订的协议，该厂已成为这些公司的石油贮存和中转站。在全国总计的能源消耗中，木材约占一半，这对该国的森林资源构成了严重威胁。
制造业 多哥的工业基础薄弱，制造业目前只占国内生产总值的10％。据世界银行的估计，1980～1992年期间，多哥工业的年均增长速度只有2.5％。但是，由于1990年建立了出口加工区，工业生产有望获得显著增长。例如，在1991年，整个制造业就获得了8.8％的高速增长。然而，1992和1993年的大罢工又使产值大幅度下降，估计下降了42％。制造业曾在20世纪60年代获得较快发展,这主要包括出口农产品的加工,如棕榈油加工厂、咖啡烘烤厂和轧棉厂，还有一些进口替代消费品的生产，如纺织、制鞋、饮料、糖果、塑料制品等。70年代，政府的推动以及出口产品收入的大幅增长成为这一时期工业化的主要动力，建成了一座大型制砖厂、一个炼油厂、一座年生产能力为26万吨的小型炼钢厂和两座大型纺织联合企业。1985年，在结构调整的过程中，政府将炼钢厂和炼油厂租借给国外公司，并寻求出售除磷酸盐局之外的国有企业，外国公司已接管了一些企业，包括一些农具厂、奶制品企业和食品加工企业。
1990年在美国海外私人投资公司（OPIC）的帮助下，多哥建立了出口加工区，截至1991年底已有15家公司在此投资，投资金额约1800万美元，雇佣了大约900名工人。然而，由于政局动荡，在1992～1993年期间，这里的大部分企业停产。目前形势已有所恢复。
旅游业 多哥拥有发展旅游业的良好条件：阳光灿烂的海滩、景色宜人的内陆景观，而且首都洛美一直是西非地区国际会议的中心。20世纪80年代以来，旅游业发展较快。1982年曾达到了创纪录的14.3万人次。1990年总共有119家旅馆、饭店，拥有4127张床位。1987～1990年，每年接待游客约13万人次，年均收入约60亿非洲法郎。近几年由于社会动乱，旅游者减少，旅游业十分不景气。1993年各大饭店的利用率普遍不足20％。1994年后，随着社会渐趋稳定，旅游业开始好转，洛美主要旅馆客房利用率上升至40％。主要旅游点有洛美、多哥湖、帕利梅风景区和卡拉市。
交通通信 交通、通信业的产值占国内生产总值的约6％。多哥公路总长7 800公里，其中一级公路2 366公里，沥青路1 600公里。贯穿南北的沥青路面的干道于1980年开通，全长650公里，是沟通沿海与内陆的主要通道。有四条公路干线，连接布基纳法索、加纳和贝宁等国。国家公路运输公司成立于1976年，目前已列入了政府实行私有化的名单。铁路总长537公里，从洛美分别通往布利塔、帕利梅和阿内霍。主干线由洛美到中部城市布利塔，全长275公里。由于设备陈旧并受到公路运输的冲击，运输能力较差。1990年客运量为63万人，货运量为16万吨。全国有两个国际机场，6个小型机场。洛美国际机场可起降大型客机，年空运能力70万人次，货运能力1.1万吨，居西非第三位。国内有小型飞机飞往尼昂姆图古、阿塔帕梅、索科德和芒戈。近几年航空运量不足，仅达50％，尤其是1993年，客运量只有10.6万人次，货运量只有1100吨。航空公司有三家，它们分别是非洲航空公司（Air Afrique）、多哥航空公司（Air Togo）和多哥和平航空公司（Peace Air Togo）。主要港口是洛美港，1980年进行了扩建，其吞吐能力600万吨，能同时停泊4艘2.5万吨的货轮。全国90％以上的进出口货物经由洛美港运输。它也是尼日尔、布基纳法索和马里等西非内陆国的转口港。1989年吞吐量为187万吨，1991年为163万吨，1993年是110万吨。1988年多哥共有电话1.67万部，国际电话进入多哥的拨号方式IDD+280+受话人号码，没有地区号，国际直拨方便。
财政金融 财政赤字是多哥经济中长期面临的问题。紧缩政策作为国际货币基金组织支持的经济调整计划的一部分，在抑制20世纪80年代以来日益严重的财政赤字方面取得了相当的成功。1990年，财政赤字已降到了占国内生产总值2.9％的水平。1991年财政赤字又有所恶化，主要是政府增加了政府工作人员的工资。1992年，情况有所缓和。但是，1993年，财政状况又进一步恶化了，主要是政治动荡、大罢工使政府的财政收入大幅度下降，这一年的财政收入是500亿非洲法郎，而预定目标是910亿非洲法郎，赤字已到了550亿非洲法郎。1994年，财政收入是569.75亿非洲法郎，支出为1211.16亿非洲法郎，赤字为641.41亿非洲法郎。根据多哥政府与国际货币基金组织最新达成的协议，多哥将在1996年实现财政赢余。多哥高水平的负债率主要是在20世纪70年代下半期形成的，到80年代初，随着出口和经济增长的放慢，外债已成为经济沉重的负担。到1983年，多哥所欠债务总额为9.14亿美元，相当于国民生产总值的127％。到80年代末，由于经济状况改善以及债务重新安排，形势有所好转，1990年的负债率已下降为80％。90年代，由于政治危机导致的经济下降，负债率再次升高。自80年代末起多哥与债主国及国际金融机构多次达成债务重新安排协定，其中，1994年被免除的债务达1 600亿非洲法郎。据非洲发展银行1999年发展报告，1997年外债总额为13 亿美元，占国内生产总值的87.9%。1980～1990年的外债还本付息年均增长率为-79.1%，1991～1997年为55.7%。1998年外汇储备为1.065亿美元。西非国家中央银行（BCEAO）是多哥的中央银行，总部在塞内加尔首都达喀尔，它既是货币发行银行，也是西非货币联盟7个成员国的中央银行。西非货币联盟成员国包括：多哥、贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、马里、尼日尔、塞内加尔。多哥的银行和信贷体系不十分发达，这个国家相当大的一部分人口仍处于货币经济之外。主要商业银行有：多哥工商银行（Banque Togolaise pour le Commerce et l''''Industrie）、多哥经济银行（Ecobank-Togo）、多哥银行联盟（Union Togolaise de Banque）。主要发展银行有：多哥发展银行（Banque Togolaise de Development）、全国投资与配套资金公司（Societe Nationale d''''Investissement et Fonds Annexes）全国农业信贷银行（Caisse Nationale de Credit Agricole）。保险公司有多哥保险业集团（Groupement Togolaise d''''Assurances）。
对外贸易 多哥的对外贸易在国民经济中占有很重要的地位，年出口额约占国内生产总值的30％。多哥长期奉行对外开放的自由贸易政策。目前除部分有关国计民生的主要产品（磷酸盐、可可、咖啡和棉花）分别由多哥磷酸盐公司和农产品局垄断外，其他进出口商品均由私商经营。由于边境非正式贸易十分活跃，在出口额中大约有10％的产品无法统计在册。出口以初级产品为主，进口为生产资料、食品和日用工业品。由于国际贸易条件恶化，初级产品国际市场价格下跌，近几年贸易持续逆差，1995年出口总额为3.25亿美元，进口4.2亿美元，逆差达1.5亿美元。在出口贸易中，磷酸盐、棉花、咖啡、可可占出口的80％，最大宗的为磷酸盐，占出口的一半左右，棉花在出口份额中的比例日益上升，已占大约20％，而可可、咖啡出口呈萎缩之势。多哥的出口市场较为多样化，主要出口对象国和地区有：加拿大、中国台湾、赞比亚、尼日利亚、布基纳法索、贝宁和德国。在1993年，它们在多哥出口比例中分别占11.6％、8.1％、8.1％、6.6％、6.1％、4.1％和3.2％。
多哥进口受农业收成、投资项目、邻国贸易和关税制约。主要进口货物有水泥熟料（约占进口量的30％）、燃料油（30％）、食品类以及纺织品和化肥。法国是多哥传统上最重要的供货国，到20世纪80年代末，一直占多哥全部进口的1/3。1993年法国中止了对多哥的援助，使之在多进口中所占份额显著下降，与此同时，中国所占的份额显著增长，由第二位上升为第一位。1994年，法国恢复了援助，随之又坐上了供货国的头一把交椅。1993年在进口供货国中，中国占21.1％，法国占11.4％。科特迪瓦占10.2％，泰国占9.0％，香港占8.3％，意大利占4.0％。多哥的转口贸易比较活跃，是尼日尔、马里、布基纳法索的海运窗口，同时与临近沿海国家如加纳、科特迪瓦、贝宁、尼日利亚、加蓬和刚果有良好的贸易往来。此外，多哥关税及过境税较低，诸种因素使多哥成为西非的商品转口中心之一，进出口洛美港的货物中有80％左右的转口到邻近国家。
外国援助 法国、德国、英国、美国、加拿大、日本、科威特、沙特阿拉伯是主要的援助国，其中法国是最大的援助国，世界银行和国际货币基金组织也为多哥提供了结构调整贷款。但是，由于政局动荡，原定于1991年召开的援助国会议被推迟，而且于1992年，法国、德国、美国和欧共体以中止援助的方式向埃亚德马政府施加压力，要多哥以民主方式解决政治危机。1994年，第四共和国首届政府成立后，西方国家和国际金融组织陆续恢复了对多哥的援助，据不完全统计，1994年共获得外援约486亿非洲法郎。
人民生活 多哥属低收入国家。1992年，多哥在联合国发展项目的人类发展指数（HDI）的得分是0.311，在世界各国中名列第145位。据非洲发展银行的统计数字，1997年的出生率为41.1‰，死亡率为14.4‰，5岁以下儿童的死亡率为83‰。预期寿命为51岁。生育率为每一妇女5.9胎。获得安全饮用水的人口1995年占总人口的67%。根据联合国发展项目的统计，全国有公立医院和卫生所39所，私人诊所651个，共有病床4000张；59％的人口饮用自来水，20％的人口拥有下水卫生设备、人均卡路里的摄入量已达到国际标准的99％。1992年全国拥有电视机2.4万台，收音机79.5万台。在多哥政府部门中，每周的工作时间是40个小时，职工最低工资是1.8万非洲法郎。
军事
多哥武装部队始建于1961年11月。国防部是最高军事决策机构。总统为军队的最高统帅。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度，义务兵服役两年。凡年龄在18～25岁的青年均可报名入伍。军队的训练和装备主要来自法国。鉴于多哥的政治危机，1992年底法国中止了对多哥的军事援助，1994年又重新恢复。1994年6月，多哥官方公布的军队人数是6 950人，其中陆军6500人，海军250人，空军200人，另外还有宪兵750人，国防预算是137亿非洲法郎。
教育与新闻出版
教育 根据联合国经济及社会理事会的估计，在1990年，成人识字率为56.7％，其中男子为43.6％，妇女为69.3％。小学教育从6岁开始，学制六年，为义务制教育。中级教育从12岁开始入学，学制七年，分第一期4年和第二期3年。1990年，小学适龄儿童的入学率为76％，其中男孩为89％，女孩为62％。中学适龄儿童的入学率只有23％，其中男孩为35％，女孩为12％。教会学校在教育中有十分重要的作用，它约占全国小学总数的一半。高等学校有贝宁大学，设有13个系、学院，1995年有学生1.1万人，教师300多人，设有去法国留学的奖学金。全国共有公立、私立和教会学校3 074所，其中，学龄前学校231所，学生1.02万人，教师376人；小学2500所，学生642484人，教员1.031万人；中学340所，学生324916人，教员4 124人；大学和中专3所，学生8387个，教师455人。教育经费约占国家财政预算的20%～25％，1990年的教育预算是213.84亿非洲法郎，占财政支出的23.1％。
新闻出版 主要报纸有《多哥新闻报》（Togo-Press），为官方报纸，日报，创建于1962年，1979～1991年期间曾改名为《新征途报》（La Nouvelle Marche），1991年11月恢复原名。其主要内容涉及政治、经济、文化，有法文版、埃维语版和卡布列语版，发行量约1.5万份。另外还有《多哥共和国新闻公报》（Joural Officiel de la Republique du Togo）。自1990年以来出现了20多家私人报刊。主要工商出版物有《商会简报》（Bulletin de la Chambre de Commerce）。多哥通讯社（Agence Togolaise de Press）为国家通讯社，成立于1975年。主要广播电台有：洛美广播电台（Radio Lome），成立于1953年，用法、英及当地主要语言播音。每天播音18.5个小时；卡拉广播电台（Radio Kara），建台于1975年，负责对北方广播，主要用法语和当地主要语言播音，每天播音3次，每次3～7小时不等；自由广播电台（Radio Liberte），主要由民主反对派阵线主办。多哥电视台成立于1973年，由三个台组成，主要用法语和当地主要语言传送节目。
对外关系
奉行独立自主、中立、不结盟和睦邻友好的外交政策，主张在平等互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同所有国家建立友好合作关系。着重发展同西方国家的关系，争取外援；同时注意外交多元化，加强同亚洲国家的关系。重视非洲团结，积极促进地区经济一体化。1998年10月，埃亚德马总统当选西非国家经济共同体1998/99年度执行主席。
对当前重大国际问题的态度认为冷战结束后世界局势总体上趋于缓和，但并未实现真正和平，狭隘的民族主义、宗教狂热、部族纷争和霸权主义使部分地区陷入危机。主张在尊重人权、相互信任、和平、团结的基础上建立国际新秩序。赞成扩大联合国安理会，但应体现各地区之间平衡原则。认为债务问题应由债务国和债权国双方共同协商解决，对发达国家减少对非援助表示遗憾，呼吁国际社会减免非洲债务。认为作为发展中国家，人权首先是生存权和发展权，满足不了最低生活条件的人民不可能真正享有人权。认为非洲应加强团结合作，探求符合非洲实际的、使传统政治和现代民主相结合的政治制度。主张非洲国家联合自强，倡导组建非洲维和部队。积极调解非洲国家内部和国家间的矛盾冲突，呼吁通过对话和平解决冲突。提出在建立西非共同市场的基础上，联合南非、东非等次地区一体化组织，最终建立统一的非洲共同市场。多哥已同70多个国家建立外交关系。1997年6月宣布撤销对西撒哈拉的承认。
同中国关系 1972年9月19日建交以来，两国关系发展顺利。埃亚德马总统于1974年、1981年、1989年和1995年4次访华。姬鹏飞副委员长、田纪云副总理和钱其琛副总理兼外长分别于1978年、1984年和1995年访多。1998年6月，唐家璇外长对多哥进行正式访问，双方签署《中华人民共和国和多哥共和国政府经济技术合作协定》。10月，多中友协代表团访华。12月，多卫生部长科菲·萨马访华。1998年中国与多哥进出口商品总额6223.1万美元，其中中国出口额为5908.9万美元，进口额为314.3万美元。
同法国关系 法国是多哥前宗主国。两国在各个领域的关系密切，签有外交、财政、文化、军事等11项合作协定。法是多历史上最大的援助国和贸易伙伴。1992年10月和1993年2月，法分别宣布中止对多军事和经济援助。1994年6月法宣布恢复两国合作，两国关系逐步恢复正常。1997年2月克卢采总理访法。1998年1月法总统希拉克派其非洲事务顾问赴多出席多解放日庆祝活动；2月埃亚德马总统赴法会晤希拉克总统。11月埃赴法出席第20届法非首脑会议，法合作国务秘书若斯兰表示法将继续提供已实施项目的援助。
同德国关系 多曾是德国殖民地，两国传统关系密切。截至1993年初，德对多援助约5亿马克，并免除多债务2亿多美元。1993年2月德宣布中断对多经济援助；8月多大选后，德、多关系有所改善。德在司法、卫生、教育等方面已开始向多提供援助，但仍未恢复到过去的水平。1998年2月多外长帕努访德，双方发表新闻公报，希望通过经常性对话，恢复信任。同美国关系 1961年建交。近十几年来，两国关系发展较快。1990年8月埃亚德马总统首次正式访美。1993年2月美中断对多援助；8月多大选后，美多关系趋缓。1997年6月克卢采总理对美进行工作访问；7月美对400名多军官进行维和行动的培训。1998年4月美前负责非洲事务的副国务卿科恩应邀赴多监督选举；5月美负责非洲事务副国务卿访多；8月克卢采总理赴华盛顿会见美国务院有关负责人，介绍总统选举情况，寻求支持；11月美国务卿奥尔布赖特致电祝贺埃亚德马总统当选1998/99年度西非国家经济共同体执行主席。
同邻国关系 多哥同加纳历史上曾有“西多哥”归属之争。多前总统奥林匹欧之子长期流亡加纳并在加从事反多政府的活动，两国关系时有摩擦并曾一度恶化。1994年下半年开始，多加双方均采取一些措施改善两国关系。1995年加纳总统罗林斯访多，实现两国关系正常化。1996年3月加纳重开驻多使馆。1998年5月埃亚德马总统首次正式访加，两国领导人表示捐弃前嫌，恢复信任，建立领导人对话机制，召开混委会，恢复“勘界委员会”；8月多外长和内政部长率团访加，罗林斯总统会见时表示，加不支持多反对派在其领土上从事颠覆多政权的活动；同月加议长安南访多。
多哥同贝宁关系较密切。两国在莫诺河上合建有南贝托水电站。1992年11月，埃亚德马总统拒绝贝总统索格洛调解多国内危机，两国关系开始冷淡。1996年3月克雷库当选贝宁总统以后，于4月和9月两次访多，两国友好密切关系得以恢复。1998年4月两国总统会晤，并共赴尼日利亚访问，谋求加强地区合作，解决电力危机；同月举行贝、多等西非8国军事演习；7月克雷库总统赴多出席埃亚德马总统就职仪式。
多哥同布基纳法索关系较好。两国总统多次互访。1993年在布总统孔波雷的调解下，多政府和反对派达成瓦加杜古协议，反对派同意回国参加总统和立法选举。1998年1月布外长访多；4月孔波雷总统访多，商讨解决电力危机；同月举行布、多等西非8国军事演习。
